| |
|
| 單位自建房是福利分房"變種" 會(huì )帶來(lái)新的不公平 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-03-28 孟堅 來(lái)源:中國證券報 |
|
|
廣州市最近嘗試允許以單位自建房的方式來(lái)緩解市場(chǎng)供需矛盾，以解決部分人群住房困難問(wèn)題。業(yè)內人士認為，允許單位自建房的初衷是好的，也簡(jiǎn)便易行，但在具體操作中也許會(huì )碰到一些棘手問(wèn)題，并會(huì )帶來(lái)新的不公平。
單位自建房的定位為經(jīng)濟適用房，土地性質(zhì)相當于政府劃撥，所面向的人群為某些單位職工中住房困難的群體。目前商品房的價(jià)格構成，大致有這樣幾塊：土地成本、建安成本、政府稅費和開(kāi)發(fā)商利潤。單位自建房這種“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的住房建設模式可降低房?jì)r(jià)的主要原因在于，土地成本和政府稅費有可能降至最低甚至為零，開(kāi)發(fā)商利潤也被剝離干凈，余下的就只有建安成本了。然而，這種降低房?jì)r(jià)的方法是有代價(jià)的。
首先，能夠自建房的單位一是要有地，二是要有資金。符合這兩個(gè)條件的單位應該是比較“強勢”的，這有可能帶來(lái)新的不公平。因為，這對那些“弱勢”單位的職工是一種不公。按照現行的土地制度規定，城市土地均屬?lài)�，并不是誰(shuí)是現在的土地使用者誰(shuí)就有支配土地權。如果各個(gè)單位都可以畫(huà)地為牢，想蓋房就蓋房，那么可以預見(jiàn)的是，一部分城市土地將被這些“單位”開(kāi)發(fā)，地方政府將難以向低收入人群提供充分的住房保障。
其次，單位建房賣(mài)給職工的房?jì)r(jià)構成中，應該不含市政配套(水、電、氣、道路)和生活設施配套(學(xué)校、醫院、商業(yè))建設等原來(lái)由政府財政投入的費用。這對其他不能由單位建房的人來(lái)說(shuō)是一種不公平。此外，單位自建房的價(jià)格肯定會(huì )比商品房?jì)r(jià)格低很多。那么，單位房子建好后賣(mài)誰(shuí)不賣(mài)誰(shuí)也是個(gè)問(wèn)題。
分析人士指出，單位自建房實(shí)質(zhì)上是過(guò)去福利分房的一種“變種”。以往的福利分房以及后來(lái)進(jìn)行的房改，實(shí)際上是對單位職工多年來(lái)低工資的一種“實(shí)物”補貼，而房改最大的目的就是要取消這種“實(shí)物工資”，將“暗補”變“明補”。
上世紀末，住房制度改革不僅讓許多城市居民實(shí)現了居者有其屋的愿望，更為重要的是，促進(jìn)了生產(chǎn)要素——勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。另一方面，單位不再給員工分房后，省去了企業(yè)辦社會(huì )的許多煩惱，也為企業(yè)的產(chǎn)權改革和兼并重組留出了空間。因此，從整個(gè)社會(huì )的公平與效率角度來(lái)看，單位自建房不是一個(gè)好主意。 |
|
|
|
|
|
|
|