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| 2007-04-06 王超 來(lái)源:市場(chǎng)報 |
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 公交“一卡通”的押金問(wèn)題，折射出公共服務(wù)產(chǎn)品中頗具代表性的問(wèn)題：壟斷企業(yè)定價(jià)行為的合法性、正當性沒(méi)有監督，一般都由決策部門(mén)說(shuō)了算；相關(guān)法律的空白造成公益維權缺乏保障。
“盡管我的案子最終調解了，但法院已經(jīng)支持了我的訴訟請求，一卡通公司歸還我交的押金，同時(shí)負擔全部訴訟費用�！�4月3日，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉狀告北京市政交通一卡通有限公司一案結案。
去年3月，董正偉購買(mǎi)了北京一卡通公司發(fā)行的“北京城市交通一卡通”，按照規定交了20元押金。今年2月某日，他在乘車(chē)時(shí)發(fā)現該卡不能讀取信息了。第二天，董正偉去一卡通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要求換卡，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員認為卡已經(jīng)被人為損壞，不能退換，于是將卡收回。幾天后，一卡通公司把卡和卡內剩余的錢(qián)款交給他，同時(shí)表示買(mǎi)卡時(shí)交的20元押金屬于一卡通的工本費，由于卡已經(jīng)被損壞，因此不能退還。
多次交涉無(wú)果后，董正偉把北京一卡通公司告上了法院。
董正偉在起訴狀中表示，自己以先付費的方式來(lái)消費一卡通公司所提供的客運服務(wù)，雙方形成了一般客運合同關(guān)系，一卡通公司在收取20元充值費后，還要收取押金，加重了他的義務(wù)，顯然是不公平的，對方占用押金所帶來(lái)的利息已經(jīng)構成不當得利。
“按照有關(guān)規定，公司可以收取押金�！币豢ㄍü镜拇砣苏f(shuō)，該公司是自負盈虧的企業(yè)，不享受政府補貼，發(fā)卡時(shí)收取押金是為了防止有人重復領(lǐng)取卡片、防止人為丟棄或損害卡片、防止流動(dòng)人口卡片逸出帶來(lái)的損失，從總體上控制發(fā)卡成本，保障企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
北京合通律師事務(wù)所律師余德和認為，一卡通公司向乘客收取押金，變相長(cháng)期無(wú)償占有、使用廣大乘客的資金，這嚴重侵害了廣大乘客的合法權益。
根據公交一卡通的推行方式，這種合同不存在乘客不履行交款義務(wù)的風(fēng)險。因為，乘客履行付款義務(wù)在先，公交公司履行運輸義務(wù)在后。從本質(zhì)上講，只要持卡人的公交IC卡上有余額，乘客就不是債務(wù)人而應該是債權人，公交公司才是債務(wù)人。因此，由債權人再向債務(wù)人提供擔保，于法于理都說(shuō)不通。
從事公益訴訟的律師則認為，對于公交企業(yè)的這種“圈錢(qián)”行為，政府部門(mén)是有一定責任的，因為肩負審查監督職責的政府部門(mén)輕而易舉地給企業(yè)的“圈錢(qián)”方案加蓋了“印章”，給“霸王條款”一塊合法的擋箭牌。
一些業(yè)內人士和專(zhuān)家表示，事實(shí)上，“一卡通”押金事件違反的不僅是《消費者權益保護法》，還違反了《價(jià)格法》。我國《價(jià)格法》第23條規定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當建立聽(tīng)證會(huì )制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。 |
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