主持人語(yǔ) “私了”還是應訴?對于不少家具企業(yè)來(lái)說(shuō),很可能是個(gè)嚴重的問(wèn)題。 其實(shí),這本不應該成為問(wèn)題!八搅恕敝荒軗Q來(lái)單個(gè)企業(yè)的一時(shí)“茍安”,但失去的卻是行業(yè)整體的長(cháng)遠利益,最終會(huì )傷及企業(yè)自身。而積極應訴,盡管過(guò)程艱苦卻會(huì )苦盡甘來(lái)。 這方面,我國濃縮蘋(píng)果汁行業(yè)應對美國反傾銷(xiāo)就是一個(gè)經(jīng)典的案例——經(jīng)過(guò)全行業(yè)團結一致、數年如一日的艱苦抗爭,不僅一步步打掉了美方強加的高稅率,而且最終在美國國際貿易法院“告倒”了美國商務(wù)部,贏(yíng)得了蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案的徹底勝利。 相信已經(jīng)選擇、或者準備選擇“私了”的國內家具企業(yè),如果研究一下蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)應訴的經(jīng)驗,肯定會(huì )有很多和現在不一樣的感受。 |
“我們向美國申訴方作出賠償和解的可能性比較大!笔柣墼陔娫(huà)中告訴記者。石是大連某家具生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理,他所說(shuō)的“賠償和解”指的是,在美國對華家具反傾銷(xiāo)案第二次行政復審中,該企業(yè)將可能用“賠一筆錢(qián)”給美國申訴方的形式進(jìn)行“私了”,而不走應訴的法律程序。
事實(shí)上,我國迄今遭遇的最大反傾銷(xiāo)案——美國對華木制臥室家具反傾銷(xiāo)案,在兩次行政復審中都遭遇“私了”困局。在第一次行政復審中,108家涉案企業(yè)中有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”;而第二次行政復審自3月7日啟動(dòng)以來(lái),196家涉案企業(yè)中到目前至少也有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”,而在5月底之前“私了”的企業(yè)數量估計不會(huì )停止增長(cháng)。
中國家具協(xié)會(huì )反傾銷(xiāo)應訴工作負責人告訴記者,如此眾多的涉案企業(yè)選擇“私了”而不參加應訴,這在我國反傾銷(xiāo)應訴中尚屬首次;這一動(dòng)向,很可能對本案應訴工作和我家具出口造成不利影響。
企業(yè)“私了”為“暫求自!
據了解,反傾銷(xiāo)應訴中的“賠償和解”,是指申訴方與應訴方通過(guò)談判,后者給前者一定數額的經(jīng)濟補償,要求申訴方撤銷(xiāo)復審申請,使應訴方繼續使用原審終裁(原有)的稅率。 專(zhuān)家分析,眾多企業(yè)選擇“私了”,很可能出于一種“暫求自!钡男睦。這樣,他們公司就可以繼續以原審中的反傾銷(xiāo)稅率向美國出口,而不用經(jīng)過(guò)冗長(cháng)的法律程序等待一個(gè)不確定的未來(lái)。 石聳慧說(shuō),對這次反傾銷(xiāo)復審調查,“我們心里實(shí)在沒(méi)底”。參加復審應訴的結果,可能比原審好,但也可能比原審更差。
專(zhuān)家指出,第一次行政復審的初裁結果使參加應訴的企業(yè)獲得的平均稅率比和解企業(yè)提高了約10倍。這一結果,讓我國很多涉案企業(yè)在第二次行政復審啟動(dòng)后“犯嘀咕”。2月9日,美商務(wù)部公布的第一次行政復審初裁結果表明:企業(yè)獲得的平均稅率為62.94%,對比原始終裁的7.24%,提高了約10倍。 石聳慧進(jìn)一步表示,如果企業(yè)被美國商務(wù)部選中做樣本企業(yè)應訴,“大約要花40萬(wàn)至60萬(wàn)美元聘請律師和支付各種相關(guān)費用,即便這樣也未必能達到預期效果”。而如果盡快與申訴方達成和解,可使美國客戶(hù)預期比較穩定,企業(yè)就能盡快得到訂單。
“抽樣陷阱”刺激“私了”
專(zhuān)家指出,此次復審調查中抽樣方式不明朗,可能是“私了”的外部誘因。 從2005年開(kāi)始,美國在一些反傾銷(xiāo)案的復審調查中,采取了一種新的抽樣方式——隨機抽簽選擇強制應訴企業(yè)樣本。而在以往,樣本企業(yè)選擇是按照企業(yè)出口量的大小排名,選取排在前幾位的作為樣本參加全程調查。在美國對華家具反傾銷(xiāo)案原審中,就是采用這樣的方法。按美國法律,其它涉案企業(yè)的反傾銷(xiāo)平均稅率是由這些“樣本”企業(yè)的單獨稅率加權平均算出。顯然,樣本企業(yè)稅率的高低,就成為決定其它應訴企業(yè)命運的關(guān)鍵。 中美家具反傾銷(xiāo)東莞中小企業(yè)應訴聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)石達認為,如果樣本企業(yè)都是大企業(yè),那么整個(gè)行業(yè)就有可能取得相對較低的平均稅率。因為無(wú)論是從資金實(shí)力、管理水平還是應訴經(jīng)驗等條件看,大企業(yè)獲得更低單獨稅率的概率,都比小企業(yè)高得多。 相反,如果復審中采取新的抽樣方法,由于涉案企業(yè)中小企業(yè)遠多于大企業(yè),那么小企業(yè)被選為樣本企業(yè)的可能性很高,最后樣本企業(yè)得到相對更高的單獨稅率、進(jìn)而整個(gè)行業(yè)平均稅率更高的可能性也會(huì )隨之增高!芭c這種結果相比,在原審中獲得較低稅率的大企業(yè),顯然更愿意‘私了’!笔_說(shuō)。 根據美國商務(wù)部的反傾銷(xiāo)規則規定,申請復審的企業(yè)(申訴方)如要撤消申請,應在自復審啟動(dòng)的90天內(即5月底之前)提出。因此,美國商務(wù)部在第二次行政策復審中究竟采取何種抽樣方法,要等到90期限結束后(很可能在6月份)才會(huì )公布。 “這就是說(shuō),‘和解’截止日期與公布抽樣方法日期差不了幾天!笔_說(shuō),“可能有的企業(yè)認為,如果屆時(shí)決定采取隨機抽樣而不和解,前景就更不妙了!
“私了”實(shí)在不明智
中國家具協(xié)會(huì )反傾銷(xiāo)應訴工作負責人指出,國內家具企業(yè)如果傾向選擇“私了”,會(huì )喪失主動(dòng)權,形成不好的示范效應,容易進(jìn)一步助長(cháng)美申訴方濫用反傾銷(xiāo)“敲詐”中國企業(yè)的囂張氣焰。 石達則類(lèi)比說(shuō),美申訴方“只需將中國企業(yè)列上黑名單”,就可“坐等”中國企業(yè)“送和解費上門(mén)”。如果這樣,人家何樂(lè )而不為?“國內企業(yè)一致應訴才是解決問(wèn)題的根本之計!彼f(shuō)。 美國《伯德修正案》規定,遭到國外產(chǎn)品傾銷(xiāo)損害的美國國內申訴方,將從反傾銷(xiāo)稅中得到補償。這在很大程度上鼓勵了美國國內產(chǎn)業(yè)濫用反傾銷(xiāo)。但該法案已被世貿組織裁定違法,將于今年晚些時(shí)候廢止。 “以后,美申訴方將拿不到反傾銷(xiāo)稅的補償,只有拿到‘和解費’才有利可圖!睂(zhuān)家說(shuō),“在這種情況下,國內部分家具企業(yè)的‘私了’做法實(shí)在不明智! |