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| 2007-04-16 周迪 來(lái)源:上海證券報 |
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15日，有媒體報道說(shuō)，中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會(huì )組織。從2007財政年度開(kāi)始，中消協(xié)全年所有的運營(yíng)費用將全部從中央財政撥付的750萬(wàn)元資金中支取，成為迄今為止內地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織。
公眾對中消協(xié)“吃皇糧”的質(zhì)疑非常尖銳，他們擔心這將改變中消協(xié)的性質(zhì)。事實(shí)上，消費者協(xié)會(huì )“吃皇糧”的現象并非我國獨有。在美國，聯(lián)邦政府每年就為消費者權益保護組織提供4400多萬(wàn)美元的活動(dòng)和辦事經(jīng)費，這些經(jīng)費大部分用于產(chǎn)品的檢測和對檢測設備及設施等方面的投資、更新，由此，美國的消費者組織可以憑借自己獨立的實(shí)驗室，對消費產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并在《消費者報道》上予以公布，成為消費者判斷所購商品的重要參照。
因此，對消費者協(xié)會(huì )性質(zhì)改變與否的判定標準并非是否“吃皇糧”———其實(shí)這種說(shuō)法本身并不嚴謹———而是以下幾點(diǎn)：其一，非政府性。行業(yè)協(xié)會(huì )是相對于市場(chǎng)、企業(yè)、國家和非正式網(wǎng)絡(luò )的第五種經(jīng)濟治理機制，具有非政府性特點(diǎn)。其二，自愿性。各國的行業(yè)協(xié)會(huì )基本都采取會(huì )員制，行業(yè)成員自愿申請入會(huì )和退會(huì )。其三，非營(yíng)利性。行業(yè)協(xié)會(huì )追求的是整個(gè)行業(yè)的總體利益，是一個(gè)獨立的社會(huì )實(shí)體，不能以營(yíng)利為目的。其四，自律性。即行業(yè)協(xié)會(huì )自我保護、自我監督、自我服務(wù)等。
人們之所以擔心中消協(xié)性質(zhì)發(fā)生轉變，主要在于，如果中消協(xié)“吃皇糧”，就可能使其功能受到削弱。但是，如前所述，財政撥款與中消協(xié)性質(zhì)的轉變并無(wú)直接關(guān)系，而且，國家財政撥款來(lái)保障消協(xié)的基本需求與其獨立性被削弱之間也并無(wú)直接的因果關(guān)系，恰恰相反，財政撥款更容易使消協(xié)的功能得以發(fā)揮。
我國消協(xié)與國外的消協(xié)不同，國外的消協(xié)收入主要來(lái)源于會(huì )員繳納的會(huì )費、捐贈及自辦刊物取得的收入，但我國消協(xié)缺少?lài)饽菢拥纳嫱寥�，它取得的�?huì )費收入極其有限，這迫使消協(xié)不得不“另謀財路”，使消協(xié)的部分功能發(fā)生扭曲。歐典是連續6年被允許使用“3·15”標志的企業(yè)，但最終被曝出丑聞，通過(guò)出售“3·15”標志獲益的消協(xié)遭到民眾的強烈批評。問(wèn)題在于，消協(xié)如果沒(méi)有最基本的資金，它如何才能運行呢？
應該認識到，在目前的情況下，消協(xié)自身獲取收入的渠道非常狹窄，它根本無(wú)法生存下去。財政給予一定的撥款，可以緩解消協(xié)的資金壓力。當然，也應全力促使消協(xié)職能的轉型，以使其成為消費者權益的堅定后盾。 |
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