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| 2007-04-16 曹林 來(lái)源:大河報 |
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中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會(huì )組織。據４月１５日《新京報》報道，從２００７財政年度起，中消協(xié)全年所有的運營(yíng)費用將全部從中央財政撥付，成為迄今為止內地唯一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織。
這應該是一個(gè)不壞的消息。中消協(xié)享受中央財政撥款，雖然民間性進(jìn)一步打折（中消協(xié)原本就是個(gè)半官半民組織），但這意味著(zhù)它的監督將更加客觀(guān)，將不再為生存而向企業(yè)彎腰，也意味著(zhù)消協(xié)維權有了強勢的公權主導背景，意味著(zhù)這個(gè)部門(mén)靠納稅人的錢(qián)供養起來(lái)，這種關(guān)系將使該部門(mén)與公眾離得更近。
所以在許多國家，“財政撥款”是公益的代名詞，是一個(gè)讓公眾放心和信任的概念，因為政府財政撥款將使組織避免受到商業(yè)利益的綁架，更多地體現公益性。如英國政府每年投入到民間組織中的錢(qián)高達３０億到４０億英鎊，公眾非常支持政府這些撥款行動(dòng)�？墒�，“中消協(xié)將享受財政撥款”的消息卻引起了輿論的普遍質(zhì)疑，不少公眾認為來(lái)自政府的撥款將改變中消協(xié)的民間性——公眾為何對自身納稅構成的財政表現出如此強烈的不信任？
這首先暴露我們的公共財政缺乏民主性。老百姓納稅組成的公共財政，其每一筆錢(qián)的預算、分配和投向應該接受公眾的審議和監督，這樣，民眾與政府在財政撥款上才能建立認同感�？稍诂F實(shí)中，公眾納稅后不能監督財政的流向，人大代表無(wú)力行使審議預算的核心權力，所以公眾會(huì )以“狼來(lái)了”的恐懼面對來(lái)自財政的撥款。
還有，我們的一個(gè)機構享受財政撥款后很可能成為事實(shí)上的行政部門(mén)，會(huì )染上行政化的毛�。侯I(lǐng)導將會(huì )完全由上級指派，官員將會(huì )完全看領(lǐng)導的臉色而不會(huì )介意民聲民意，其民間性和獨立性將大打折扣。要知道，當初之所以設立消費者協(xié)會(huì )，就是在工商、行政、質(zhì)監等公權監管部門(mén)之外能獨立行使監管力量的部門(mén)，而中消協(xié)被行政化后，則完全背離了這個(gè)初衷，既造成了部門(mén)的重復設置，社會(huì )也失去了一個(gè)維權的自治組織。 |
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