從2007財政年度開(kāi)始,中消協(xié)全年所有的運營(yíng)費用將全部從中央財政撥付的750萬(wàn)元資金中支取,成為迄今為止內地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織。(4月15日《新京報》)
據統計,香港特區政府一年給大約170個(gè)社會(huì )福利性組織的經(jīng)費總額是70億港幣,占香港整個(gè)預算的3%.政府通過(guò)支付公益組織的管理費用,以確保捐款及其利益百分之百的用于公益,對確保公眾對于公益組織的信心很有好處。但中消協(xié)“變身”卻引起不少民眾的擔心,享受財政全額撥款,會(huì )不會(huì )破壞這一社會(huì )組織的獨立性!
現代民主肇始于對預算的控制,從更深層的意義來(lái)說(shuō),問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并不在于自治性組織可否得到政府的撥款,而在于如何規范政府的撥款!
政府的撥款,應該是人民的意志的體現,撥款的行為與政府的意志應互相獨立。中消協(xié)此番享受政府全額撥款,堵住了差額撥款的經(jīng)費缺口靠“社會(huì )籌資”的路子,在提高公信力方面又邁進(jìn)了一步。但人們依然擔心,這樣的撥款成了額外的賞賜而不是當然的權利,因此就可能使其根據某些政府部門(mén)的臉色行事;而對于其他第三人來(lái)講,這樣的撥款又是任意的、或然的,同樣的組織并不必然得到同樣的對待,消協(xié)能夠得到政府的支持,并不意味著(zhù)其他的維權組織、慈善組織的管理費用也由政府承擔!
政府撥款是公益組織有效運轉的重要因素,同時(shí),對于政府的撥款進(jìn)行嚴格的制約,又是民主社會(huì )之必備。以法治之手嚴格的約束政府撥款,才能減少撥款行為的隨意性。因此,筆者認為,我國應通過(guò)公益組織撥款法,從而理順政府與社會(huì )組織的關(guān)系,確保公益組織在得到政府扶持的同時(shí),又能保持自身的獨立性!
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