戶(hù)口很重要，誰(shuí)家孩子沒(méi)戶(hù)口，家長(cháng)肯定要抓狂。不少人把寵物當作孩子養，愛(ài)護程度如出一轍，惟獨在戶(hù)口這個(gè)問(wèn)題上，兩者境況卻是天壤之別。零點(diǎn)調查&指標數據最新發(fā)布的一項調查結果顯示：只有不足半數的主人給寵物狗上戶(hù)口。不上戶(hù)口的主要原因基本可以概括為3點(diǎn)：登記成本高，違法成本低，登記后享受不到相應服務(wù)。
　　據悉：此次調查于2007年1月起，采用多階段隨機抽樣方式對天津、上海、深圳3個(gè)城市的1553名18至65歲常住居民進(jìn)行的入戶(hù)調查，誤差率為1.69%。在調查的3個(gè)城市中，8.2％的人養有寵物狗，不同城市的養狗比例沒(méi)有明顯差異。但各城市寵物犬登記比例卻存在明顯差異，登記比例最高的是深圳，但也僅達到55.0％；其次登記比例較高的是天津，達到46.9％；上海最低，登記比例只有32.7％。

登記成本高是最直接原因

　　研究發(fā)現，登記成本高是導致寵物犬登記比例低的最直接、最重要的原因。
　　首先，居民的自我報告中，不給寵物犬上戶(hù)口的最主要原因就是上戶(hù)口的成本高。具體表現為繳納的費用過(guò)高（70.5％）、上戶(hù)口的程序太復雜（53.2％）。居民對現行養狗制度的評論同樣支持了這一結論，提及率最高的3個(gè)不合理因素是上戶(hù)口費用過(guò)高（74.8％）、管理費用過(guò)高（32.4％）、上戶(hù)口程序太復雜（34.6％）。
　　其次，對比3個(gè)城市的養犬管理規定，可以發(fā)現合法養犬收費標準與當地寵物犬登記比例有明顯相關(guān)。根據城市養犬規定，3個(gè)城市中深圳的養犬費用最低，只需要每年繳納管理費300元，天津和上海的年管理費一致，即每年2000元，但天津第一年的登記費用高于上海。調查顯示，居民認為合理的養犬登記費用是221元，合理的年管理費用是203元，深圳目前實(shí)行的繳費標準最接近居民的心理預期。這也許是深圳寵物犬登記比例明顯高于上海和天津的原因之一。

“違法成本低”攪局

　　違法成本太低是目前城市養犬制度中的一個(gè)不合理因素，也是造成寵物犬登記比例低的一個(gè)原因。調查中，16.9%的居民表示現行政策“對不上戶(hù)口者的處罰過(guò)輕，不能產(chǎn)生威懾作用�！�
　　3個(gè)城市養犬管理制度中“對不登記或不繳納管理費的處罰規定”也可以支持上述結論。深圳的處罰費用明顯高于按規定繳納管理費的費用，“未繳納管理費的，由區主管部門(mén)通知補交，逾期不補交的，雙倍收取管理費�！倍�上海和天津的處罰費用則低于按規定繳納的登記費或管理費，上海的處罰規定是“責令限期改正并處警告、200元以下罰款；情節嚴重的,處500元至1000元罰款�！碧旖蚴恰坝晒�安部門(mén)沒(méi)收或者捕殺其犬，并視情節對個(gè)人處以2000元以上 5000元以下的罰款”。也就是說(shuō)，在深圳養狗的違法成本相對較高，而上海和天津養狗的違法成本相對較低。因此，低登記成本、高違法成本是深圳養犬登記比例明顯高于上海和天津的主要原因。

所享服務(wù)難達期望值

　　居民不愿意給寵物犬登記的另一重要原因是相應服務(wù)不到位，包括上戶(hù)口不能保證狗的安全（22.4％）、交的錢(qián)與享受到的服務(wù)不一致（18.2％）。同樣，在居民對現行養狗制度的評論中，有27.8％的人提到“交的錢(qián)與享受到的待遇或服務(wù)不一致”。
　　本次調查的3個(gè)城市中，合法養犬目前都能享受到的服務(wù)是“免費注射狂犬病疫苗”，上海市提供的服務(wù)稍多一些，管理費中還包括了保險費、健康檢查費。
　　那么居民期望獲得的服務(wù)是怎樣的呢？調查顯示，居民期望能夠得到的服務(wù)包括3類(lèi)：一是提供免費或優(yōu)惠的寵物健康服務(wù)，包括免費注射疫苗、免費定期體檢、寵物看病優(yōu)惠；二是提供寵物安全服務(wù)，當狗丟失時(shí)能夠幫助尋找；三是為遛狗提供方便，比如開(kāi)辟更多合法遛狗的公共場(chǎng)所、建立專(zhuān)門(mén)的遛狗公園、提供狗廁所、免費提供寵物糞便袋等。
　　兩相對比不難看出，目前的服務(wù)提供與居民期望之間尚有一段距離，未來(lái)城市管理者還需要增加和居民的溝通，協(xié)調服務(wù)需求和服務(wù)供給間的矛盾。   

有待政府加強管理

　　綜上所述，居民不愿意給寵物犬登記，相當一部分原因是出于對目前管理制度有些看法。調查發(fā)現，居民贊同的寵物犬管理辦法中，免費強制注射疫苗、養犬超過(guò)3年且每年收費遞減，是提及率最高的兩個(gè)，分別為70.9％和60.2％。這再一次強調了居民“降低收費、獲得服務(wù)”的愿望。
　　值得注意的是，居民對養犬自治（鄰居自覺(jué)管理、養犬俱樂(lè )部）、政府管理優(yōu)化（工作人員培訓、管理工作移交城管）都表現出了較大的熱情，同時(shí)他們還希望通過(guò)市場(chǎng)機制獲得更好的養犬服務(wù)。
　　寵物犬管理是城市管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，各個(gè)城市和國家均要根據自己的情況出臺各有特色的管理辦法。在狗身上植入“電子身份證”是目前寵物犬管理中的一項先進(jìn)管理技術(shù)，但不論技術(shù)多先進(jìn)，最首要的事還是促使居民能夠主動(dòng)為寵物上戶(hù)口，只有將寵物犬納入規范管理軌道，其他相應的管理措施才能成行。因此，如何提高養犬居民的注冊意識，才是各城市制定和調整養犬政策時(shí)應當首先考慮的。
　　寵物犬上戶(hù)口后期望應享的權益和服務(wù)

　　資料來(lái)源：零點(diǎn)調查&指標數據于2007年1月對天津、上海、深圳3個(gè)城市的1553名18至65歲常住居民進(jìn)行的入戶(hù)調查。