目前，央行已經(jīng)和信息產(chǎn)業(yè)部達成協(xié)議，同意電信用戶(hù)繳費信息接入個(gè)人征信系統，并已責成各地人民銀行和電信企業(yè)推進(jìn)這項工作。據介紹，吉林省六家電信企業(yè)的用戶(hù)繳費信息都已經(jīng)實(shí)現和個(gè)人征信系統的對接，如果一個(gè)用戶(hù)無(wú)故欠費超過(guò)2個(gè)月，相關(guān)信息就將被記入個(gè)人信用報告，而這個(gè)記錄將影響到是否對該客戶(hù)發(fā)放貸款。（據4月21日晚央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》）

　　毫不客氣地說(shuō)，央行與信息產(chǎn)業(yè)部此番的舉措已涉嫌違法。
　　因為兩個(gè)政府部門(mén)的主導，電信繳費記錄將影響到個(gè)人是否得到貸款，這實(shí)際上可以理解為實(shí)踐中的一種“行政處罰”。根據《行政處罰法》，行政處罰的種類(lèi)有如下7種：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。顯然，“影響貸款”不屬于前6種的處罰類(lèi)型，而這一“處罰方式”是兩個(gè)政府部門(mén)以協(xié)議形式作出的，也不屬于第7種的“法律、行政法規”，那么這就意味著(zhù)這一“處罰方式”的出臺缺乏法律依據。
　　問(wèn)題的癥結到底在哪呢？應該看到，電信繳費屬于平等民事主體之間的合同關(guān)系，用戶(hù)沒(méi)有履行合同，其直接后果只能是另一方根據合同規定，給予停機等正當回應。對所有的公權力而言，是“法無(wú)明文規定不得行”，而對所有的私權利而言，是“法無(wú)禁止即自由”，此番央行與信息產(chǎn)業(yè)部的介入，實(shí)際上是行政的手伸得太長(cháng)了。
　　當然也應該承認，商業(yè)銀行是可以直接與電信部門(mén)溝通，根據信用記錄考慮是否給用戶(hù)貸款。但我們必須界定好兩種行為：商業(yè)銀行直接考慮是否給予貸款這是平等民事主體間的商業(yè)行為，而在央行等部門(mén)的主導下考慮，那就包括一種不對等的行政關(guān)系，這種商業(yè)行為也就富有“行政處罰”色彩，其合法性也就備受質(zhì)疑。
　　退一步講，縱使央行與信息產(chǎn)業(yè)部的協(xié)議合乎規定，其操作細節亦很粗糙。我們知道，法院采用的證據是要經(jīng)過(guò)辯論與質(zhì)證的，行政部門(mén)的處罰也常常要舉行聽(tīng)證，而此番電信部門(mén)這商業(yè)機構提供的繳費記錄，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的查證或質(zhì)證，就作為是否給予貸款的參考依據是否妥當呢？不然，用戶(hù)出具材料投訴電信部門(mén)，有關(guān)部門(mén)是否也可以不經(jīng)調查，僅憑單方的材料給予處罰呢？
　　誠如有網(wǎng)友所言，電信企業(yè)經(jīng)常因計時(shí)計價(jià)不準而引起電話(huà)費糾紛，也常常在客戶(hù)不知情的情況下無(wú)端加這個(gè)那個(gè)的費……那么，眼下不問(wèn)青紅皂白把所有欠費都記入個(gè)人信用記錄，是不是等于把所有拒絕和拖延交電話(huà)費的過(guò)錯全都算在普通用戶(hù)的頭上呢？
　　一言以蔽之，在普遍缺乏誠信的當下，政府部門(mén)注重個(gè)人信用制度建設是必要的，但是我們永遠要明白，政府的手是有所為有所不為，就算要為也要合乎法律規定，否則不但難以解決一個(gè)問(wèn)題，相反會(huì )引發(fā)更多的其他問(wèn)題。