目前中國人民銀行已經(jīng)和信息產(chǎn)業(yè)部達成協(xié)議,同意電信用戶(hù)繳費信息接入個(gè)人征信系統。吉林省內六家電信企業(yè)的用戶(hù)繳費信息都已經(jīng)實(shí)現和個(gè)人征信系統的對接,如果一個(gè)用戶(hù)無(wú)故欠費超過(guò)2個(gè)月,相關(guān)信息就將被記入個(gè)人信用報告,而這個(gè)記錄將影響到是否對該客戶(hù)發(fā)放貸款。(據4月22日中央電視臺報道)
將電信用戶(hù)繳費信息接入個(gè)人征信系統,用戶(hù)出現欠費情形貸款便可能遭到拒絕,這樣的做法實(shí)際是建立在這樣的邏輯思路基礎上的,即一個(gè)人欠繳電話(huà)費說(shuō)明其個(gè)人信用有問(wèn)題,所以向其發(fā)放貸款不可靠。其實(shí),造成電信用戶(hù)欠繳電話(huà)費的原因多種多樣,絕非只是因為用戶(hù)不守信用這樣簡(jiǎn)單。比如,有的用戶(hù)常年出差或請長(cháng)假外出處理事務(wù),有的人因為要進(jìn)行大宗消費而暫時(shí)通過(guò)欠費停用家中電話(huà),有的因為對計費有異議而與電信企業(yè)產(chǎn)生糾紛正處于維權期間等,都可能造成電信用戶(hù)欠費的情形。既然這些情形并非屬于簡(jiǎn)單的不守信用的問(wèn)題,因此而影響銀行對相關(guān)用戶(hù)發(fā)放貸款也就難以說(shuō)得上是合理。
電信用戶(hù)如果不是因為信用存在問(wèn)題而出現欠繳電話(huà)費的情形,他們因為欠費所付出的代價(jià)便會(huì )相對較小,比如在接受合理的處罰后又能繼續恢復使用電話(huà)等。但是電話(huà)欠費信息接入個(gè)人征信系統,用戶(hù)因為某種原因出現欠費后,其所受到的影響就將會(huì )是連鎖性的,還將在申請貸款等其他方面遭受損失,這樣一來(lái)他們一旦出現電話(huà)費拖欠便會(huì )變得不可挽救。比如有的用戶(hù)因為與電信企業(yè)在計費上存在爭議而造成電話(huà)費拖欠,無(wú)論他們的質(zhì)疑是否最終被證明為合理,他們都將因此而在申請貸款等方面蒙受損失,這樣就可能給他們造成無(wú)法挽回的損失,而這于他們來(lái)說(shuō)顯然是有失公平的。
電信用戶(hù)即便是無(wú)故欠繳電話(huà)費,他們也將受到諸如繳納滯納金、停止使用電話(huà)等處罰。既然電信用戶(hù)已經(jīng)因為欠費而付出相應的代價(jià),再因此而在發(fā)放貸款等方面繼續對其實(shí)施處罰,就不但沒(méi)有必要而且失之為重。電信企業(yè)既然已經(jīng)與用戶(hù)簽訂協(xié)議,對于欠費行為的一切懲罰就只能依據協(xié)議規定進(jìn)行,使用戶(hù)貸款受到影響已經(jīng)超出了電信企業(yè)的維權范圍,對于電信消費者來(lái)說(shuō)也就是不公正的。
對于銀行來(lái)說(shuō),即便貸款給有過(guò)電話(huà)費拖欠的客戶(hù),也并不就必定會(huì )對銀行造成額外的風(fēng)險。因為即便是有過(guò)電話(huà)費拖欠的客戶(hù),其貸款申請獲得通過(guò)后也依然要受到與銀行簽定的合同的約束,如果其在歸還貸款上出現拖欠,銀行完全可以按照合同規定對其進(jìn)行懲罰,包括拖欠一定期限后停止發(fā)放貸款,直至將抵押物拍賣(mài)挽回銀行的損失等,因而完全用不著(zhù)因為有人拖欠電話(huà)費便拒絕對其貸款。這不但是對于公民合理申請貸款權利的侵犯,而且也是一種霸道行徑,是廣大消費者們所難以接受的。
當電信、銀行等壟斷企業(yè)出現侵權行為,盡管個(gè)別的消費者可以用腳投票,但是卻不可能像這些企業(yè)聯(lián)合起來(lái)對付消費者一樣聯(lián)合起來(lái)對壟斷企業(yè)施加壓力,因而將電話(huà)繳費信息納入個(gè)人信用記錄,將會(huì )使消費者在強大的壟斷企業(yè)面前變得更為弱勢,使得消費者更加難以合理維護自身正當權益——因為即便是出現出于維權需要的電話(huà)費拖欠也可能讓消費者面臨壟斷企業(yè)的合圍——這樣一來(lái)勢必會(huì )造成消費者任由壟斷企業(yè)侵權而不敢吱聲的情形,壟斷企業(yè)的侵權行為也將因此而變得更加肆無(wú)忌憚。從這個(gè)意義上說(shuō),電話(huà)繳費信息納入個(gè)人信用記錄還潛藏著(zhù)壟斷企業(yè)聯(lián)合起來(lái)打壓消費者維權信心的用意,這一點(diǎn)不能不引起應有的警惕。
一個(gè)良好的消費秩序與環(huán)境的獲得,不僅需要消費者守信用,也離不開(kāi)服務(wù)企業(yè)對于消費者權益的尊重。因而維護良好的消費秩序與環(huán)境,需要維持消費者與服務(wù)企業(yè)之間的利益與力量平衡。正因為壟斷企業(yè)相對消費者處于天然的強勢地位,因而除了要強化監管部門(mén)對于壟斷企業(yè)行為的監管外,還需強化消費者對于壟斷企業(yè)的反制能力。但是像這種電話(huà)繳費信息納入個(gè)人信用記錄的做法,卻會(huì )起著(zhù)加重壟斷企業(yè)與消費者之間原本就存在的力量不對等的作用,因而實(shí)際只會(huì )于維護一個(gè)良好的消費環(huán)境不利。這是不能不引起監管與消費者維權部門(mén)的高度關(guān)注。 |