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| “勞動(dòng)力短缺”：實(shí)質(zhì)仍是權利短缺 |
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| 2007-05-12 作者：張貴峰 來(lái)源:解放日報 |
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“農村剩余勞動(dòng)力遠沒(méi)有想象的那么多，我國正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉變，轉變的拐點(diǎn)將在‘十一五’期間出現，確切時(shí)間可能是在2009年”，中國社科院日前發(fā)布的一份報告認為。
讀到上述新聞，想起了此前另一份預測勞動(dòng)力走勢的文件———勞動(dòng)和社會(huì )保障部制定的《勞動(dòng)發(fā)展規劃綱要》預測，到2010年，我國勞動(dòng)力總量將達到8.3億人，城鎮新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而就業(yè)崗位預計只能新增4000萬(wàn)，缺口1000萬(wàn)；因此，“未來(lái)五年甚至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在”。
兩份預測顯然存在矛盾，究竟孰對孰錯呢？筆者的看法是，站在不同角度，其實(shí)都不錯。兩者對“勞動(dòng)力”的分析，前者著(zhù)重于“農村剩余勞動(dòng)力”，后者是“全國勞動(dòng)力總量”。此不同意味著(zhù)，“勞動(dòng)力短缺”預測，主要針對的是“廉價(jià)勞動(dòng)力”意義上的或者說(shuō)結構失衡條件下的短缺�！傲畠r(jià)”當然就是工資、福利以及勞動(dòng)保障水平的低廉，而相應的“勞動(dòng)”，眾所周知，則是那些以“粗、笨、累”為特色，一般勞動(dòng)力不愿也不屑為的辛苦勞動(dòng)（否則，“民工荒”何以會(huì )與就業(yè)難并存）。
可見(jiàn)，以“農村剩余”為表征的勞動(dòng)力短缺，實(shí)質(zhì)是一種權利配置導致的結構性短缺：比如，平等博弈或爭取更有利勞動(dòng)待遇權利的短缺。說(shuō)到這里，不能不提到昨天媒體上的一則新聞：上海市規定：“一線(xiàn)職工未增加工資的，經(jīng)營(yíng)者工資也不能增加”———政府能出臺這樣的規定當然是好事，但反過(guò)來(lái)也證明了一個(gè)尷尬現實(shí)：當前“一線(xiàn)職工”實(shí)際是缺乏工資上的要價(jià)能力和權利的。
進(jìn)一步看，此種權利短缺還有許多內容，如平等教育、自由遷徙、醫療健康等等權利。以教育權為例，作為一種確保社會(huì )起點(diǎn)公平、社會(huì )成員通暢流動(dòng)上升的元權利，教育權對于改善和提升勞動(dòng)力內在素質(zhì)和能力的作用，不言而喻。但當前的現實(shí)卻是，以農村剩余為代表的大量普通社會(huì )勞動(dòng)力，并沒(méi)有充分獲得這樣的權利。
從這個(gè)意義上說(shuō)，農村剩余勞動(dòng)力將出現短缺，未必就是一件壞事———對于企業(yè)而言，這有助于他們珍惜和善用勞動(dòng)力資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；對于政府，其價(jià)值在于警示了這樣的道理：過(guò)分依賴(lài)廉價(jià)剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟發(fā)展必然是不可持續、低素質(zhì)的，而維護這樣的勞動(dòng)力和諧，不能只是供求數量平衡上的，更應該是內在結構———社會(huì )權利配置均衡意義上的。
近日，著(zhù)名的瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的《2007年度世界競爭力報告》顯示，中國內地的競爭力排名第15位，首次超過(guò)了中國臺灣地區。
這讓人想起去年的一條新聞：總部在日內瓦的世界經(jīng)濟論壇去年公布的全球競爭力排名，中國的排名從前年的第48位降到第54位，掉在排名上升、位列第43名的印度之后。
一前一后兩個(gè)評估，何以有如此大的差異？國內媒體一篇報道揭示了個(gè)中“奧秘”：瑞士洛桑評估主要依據統計數據，相對“比較客觀(guān)”；世界經(jīng)濟論壇的評估主要依據問(wèn)卷調查，“硬數據指標”所占比重不足三分之一，帶有“一定的主觀(guān)色彩”。
那么，是不是我們就可以只看重瑞士洛桑國際管理學(xué)院的排名評估，為之沾沾自喜，而對世界經(jīng)濟論壇的評估心存塊壘，不屑一顧呢？回答，應該是否定的。這不但因為，任何排名，無(wú)論依據多么嚴密，要做到完全客觀(guān)是不可能的，更因為，總部設在日內瓦的世界經(jīng)濟論壇，擁有包括全球1000多家頂級公司成員，是世界公認的權威性機構。其“主觀(guān)反映”，不僅代表著(zhù)中國的國際形象，也揭示了統計數據無(wú)法描述的競爭力軟實(shí)力。
世界經(jīng)濟論壇報告指出：“中國在中學(xué)和高等教育上的入學(xué)率按照國際標準仍然很低。體制環(huán)境中各個(gè)組成部分仍需進(jìn)一步改善，同時(shí)也要保護司法獨立性�！敝袊谓档汀爸饕且驗楦瘮�、買(mǎi)方成熟度的評估水平低，以及對勞資關(guān)系的擔心”。這樣的解釋?zhuān)m不盡符合我們的自我認定，但多少點(diǎn)中了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要害問(wèn)題。以導致排名降低的首要原因腐敗來(lái)說(shuō)，腐敗對競爭力的影響，是客觀(guān)存在的：官員的腐敗，導致經(jīng)濟決策失誤；教育腐敗導致人才和勞動(dòng)力水平降低；商業(yè)賄賂使市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、公正公平原則遭到破壞；學(xué)術(shù)腐敗降低了科研水平和科技創(chuàng )新能力，削弱經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
中國已經(jīng)到了一個(gè)非常關(guān)鍵的轉型時(shí)期，也處于一個(gè)經(jīng)濟與社會(huì )矛盾激化的時(shí)代。面對不同排名，中國需要保持一份清醒：不為一時(shí)“排名”所累，要通過(guò)這樣的“排名”，看清差距，找準定位，摸準努力的方向。 |
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