交強險費率為什么被“高估”?
    2007-05-18    作者:童大煥    來(lái)源:東方早報

  交強險實(shí)施將近一年之際,千元保費再度掀起萬(wàn)重波浪。孫勇律師認為交強險每年有400億元的暴利。(5月17日《人民日報》)
  根據孫勇的計算:我國機動(dòng)車(chē)保有量達1億多輛,只要投保率達到80%,每年交強險保費收入就能達到800億元。以交強險的最高賠付6萬(wàn)元計算,根據交通部公布的事故數量,每年賠償總額不會(huì )超過(guò)200億元?鄢惤、管理費、手續費等費用開(kāi)支(合計不超過(guò)200億元),交強險一年至少有400億元的利潤。而這違背了《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》中規定的“總體上不盈利、不虧損”原則。還有媒體報道了一些地區的保費收入和賠付情況,如某地區去年下半年共收取交強險保費1.2億元,賠付卻只有500多萬(wàn)元。于是,交強險被質(zhì)疑為高保費低賠付,甚至被有些人稱(chēng)為“暴利”。
   記得去年交強險費率一公布,就有異議,認為強制險雖然擴大了賠付的范圍,但與商業(yè)三者險比較,交強險費率還是偏貴。但當時(shí)也有業(yè)內學(xué)者認為,1050元乃至1800元的費率是合適的,比如中央財經(jīng)大學(xué)中國保險市場(chǎng)研究中心副主任管貽升認為,從數字角度看,強制保險費達到1800元左右是可能的,原因在于2000元財產(chǎn)損失責任限額過(guò)高。其理由是:發(fā)生人身傷亡的交通事故平均僅占全部交通事故的2%左右。而據北京某保險公司的統計,目前70%左右索賠案件的賠款在2000元以?xún)。(《新京報》)中央財?jīng)大學(xué)保險教授郝演蘇也認為,私家車(chē)1050元的費率尚可。同時(shí)郝演蘇認為,目前的醫療費用居高不下,8000元的醫療賠付對于搶救者來(lái)說(shuō)肯定是不夠的,因此不排除一年之后交強險的保費可能上漲。(2006年6月21日《北京晚報》)

  為何公眾的感受與業(yè)內人士的分析差距如此之大?
  一個(gè)原因是,可能如相關(guān)部門(mén)的負責人所言:至今年3月底,國內共有機動(dòng)車(chē)1.48億輛;其中汽車(chē)只有5100萬(wàn)輛左右,平均交強險保費1000多元;摩托車(chē)8200萬(wàn)輛,保費平均為100元;拖拉機1300萬(wàn)輛,保費50-100元不等。即便投保率達到100%(事實(shí)上目前并未達到這一標準),全國機動(dòng)車(chē)交強險保費總額至多不過(guò)550億元。
  二是大量賠付并不在有人員傷亡的交通事故中,而在沒(méi)有人員傷亡的財產(chǎn)賠付中。比如公安部的數據顯示,2005年,全國共發(fā)生道路交通事故450254起,造成98738人死亡、469911人受傷,直接財產(chǎn)損失18.8億元。根據這個(gè)數字,交通事故發(fā)生人身傷亡的比例是126%,這明顯與公眾的感受和事實(shí)不符。很顯然,公安部的統計數字里并不包含沒(méi)有發(fā)生人員傷亡的事故。實(shí)際發(fā)生財產(chǎn)索賠的交通事故起數,可能是公安部統計的有人員傷亡交通事故數量的50倍。
  三是交通事故社會(huì )救助基金的管理辦法遲遲沒(méi)有出臺。根據交強險條例,國家將設立交通事故社會(huì )救助基金,而救助基金的首要來(lái)源就是交強險保費,但交強險施行將近一年來(lái),救助基金管理辦法一直沒(méi)有出臺,未提取部分也就成了保險公司的“贏(yíng)利”。
  從交強險費率之爭,也可以看出現有交強險對人員傷亡和醫療費用的賠付遠遠不足(上限分別是6萬(wàn)元和8000元),而大量的賠付卻被淹沒(méi)在2000元以下的小額財產(chǎn)賠付中。而在實(shí)際生活中,很多事故當事人不愿為小額甚至超小額財產(chǎn)賠付付出大量時(shí)間精力,從而選擇“私了”,導致財產(chǎn)賠付部分在制定費率時(shí)被嚴重高估。
  因此,要平息交強險費率紛爭,最關(guān)鍵的恐怕就在于在制度設計上加重“人”的砝碼,減輕直至完全消除“物”的砝碼。保費收入和支出的絕大部分應該用于人的救治和賠償,而非對財產(chǎn)損失的賠償,F行交強險看似保障范圍較寬,而實(shí)際上對財產(chǎn)損失而言,最高僅為2000元的賠償限額無(wú)疑是很低的,這樣低的保險保障對一個(gè)擁有機動(dòng)車(chē)的投保人來(lái)說(shuō)并無(wú)實(shí)際意義,反而增大社會(huì )成本。
  其次,是在費率制定過(guò)程中要充分吸納代表公眾利益的專(zhuān)業(yè)人士、交通管理部門(mén)人士和司機參與。保監會(huì )新聞發(fā)言人袁力前不久已經(jīng)對媒體表示,“保監會(huì )的職責是保護投保者利益,如果交強險有不完善的地方,解決問(wèn)題我們將責無(wú)旁貸!钡高@是解決問(wèn)題的福音。

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