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| 中部地區增值稅轉型試點(diǎn)7月1日實(shí)施 |
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| 2007-05-21 來(lái)源:國家稅務(wù)總局網(wǎng)站 |
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自2007年7月1日起，國家將在中部地區六省份的26個(gè)老工業(yè)基地城市的8個(gè)行業(yè)中進(jìn)行擴大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。繼2004年?yáng)|北地區老工業(yè)基地實(shí)行增值稅轉型試點(diǎn)改革之后，中部六省成為第二批實(shí)行該項改革試點(diǎn)的地區。
財政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合印發(fā)了《中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》。財政部有關(guān)負責人表示，在中部地區實(shí)施擴大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)，是中央為促進(jìn)中部地區崛起采取的重大舉措，對于支持中部地區老工業(yè)基地振興和資源城市轉型，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，建設具有自主創(chuàng )新能力的現代裝備制造業(yè)基地，建設高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現可持續發(fā)展具有歷史性意義。
在此次中部地區實(shí)施擴大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)之前，我國從2004年7月1日開(kāi)始在東北地區部分行業(yè)率先實(shí)行了擴大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。截至2006年底，試點(diǎn)地區的試點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項稅額121.9億元，共抵扣增值稅90.62億元。該項政策的實(shí)施，在東北老工業(yè)基地三省一市起到了拉動(dòng)投資、鼓勵設備更新和技術(shù)改造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品更新?lián)Q代的促進(jìn)作用。目前東北地區試點(diǎn)工作運行平穩，試點(diǎn)辦法基本成功。這次實(shí)施中部六省增值稅轉型試點(diǎn)改革，就是要借鑒東北地區的試點(diǎn)經(jīng)驗，同時(shí)繼續為在全國范圍內實(shí)施增值稅轉型改革積累經(jīng)驗。
根據此次印發(fā)的暫行辦法，被納入擴大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的中部六省老工業(yè)基地城市為山西省的太原、大同、陽(yáng)泉、長(cháng)治；安徽省的合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南；江西省的南昌、萍鄉、景德鎮、九江；河南省的鄭州、洛陽(yáng)、焦作、平頂山、開(kāi)封；湖北省的武漢、黃石、襄樊、十堰和湖南省的長(cháng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)。實(shí)施擴大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的行業(yè)為上述老工業(yè)基地城市中從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)、電力業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的增值稅一般納稅人。暫行辦法規定，生產(chǎn)銷(xiāo)售上述行業(yè)年銷(xiāo)售額占其同期全部銷(xiāo)售額50%（含50％）以上的納稅人，可稱(chēng)為從事上述產(chǎn)業(yè)為主的納稅人。
暫行辦法同時(shí)還規定了實(shí)施擴大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的具體行業(yè)范圍，其中包括上述前7大行業(yè)中的37個(gè)具體行業(yè)。此外，實(shí)行擴大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，必須是符合科技部《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》和《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》文件規定的高新技術(shù)范圍并符合其他認定條件，取得省級科委頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于《科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄〉的通知》范圍的納稅人。
根據暫行辦法，滿(mǎn)足認定條件的納稅人發(fā)生的購進(jìn)（包括接受捐贈和實(shí)物投資）固定資產(chǎn)、用于自制（含改擴建、安裝）固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或增值稅應稅勞務(wù)、通過(guò)融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照國家稅務(wù)總局有關(guān)規定繳納增值稅的、為固定資產(chǎn)所支付的運輸費用等項目的進(jìn)項稅額準予按規定抵扣。上述進(jìn)項稅額必須是納稅人自2007年7月1日起（含）實(shí)際發(fā)生，并取得2007年7月1日（含）以后開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、交通運輸發(fā)票以及海關(guān)進(jìn)口增值稅繳款書(shū)合法扣稅憑證的進(jìn)項稅額。
暫行辦法同時(shí)明確，納稅人當年準予抵扣的進(jìn)項稅額一般不超過(guò)當年新增增值稅稅額，當年沒(méi)有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的，未抵扣的進(jìn)項稅額應留待下年抵扣。納稅人凡有2007年7月1日之前欠繳增值稅的，無(wú)論其有無(wú)新增增值稅額，應首先抵減欠稅。小規模納稅人認定為一般納稅人后，應當以其上年同期在小規模納稅人期間實(shí)現的應繳增值稅作為計算新增增值稅稅額的基數。
當年新增增值稅稅額是指當年實(shí)現應繳增值稅超過(guò)上年應繳增值稅部分。
暫行辦法規定，納稅人發(fā)生固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額，實(shí)行按季退稅，年底清算的辦法。辦理退稅的程序依次為：首先抵減2007年7月1日之前欠繳的增值稅；抵減后有余額的，據以計算應退還準予抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額，應退稅額不得超過(guò)本期新增增值稅稅額；在“應退稅額”內抵減2007年7月1日以后新欠繳的增值稅，抵減后有余額的由主管稅務(wù)機關(guān)予以退稅。
對于設有統一核算的總分支機構，實(shí)行由分支機構預繳稅款總機構匯算清繳的納稅人，暫行辦法規定，如果其總機構設在中部六省老工業(yè)基地城市范圍內且由總機構直接采購固定資產(chǎn)，并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票在總機構核算的，可由總機構抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額。暫行辦法還規定，納入此次擴大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)不再適用在投資總額內購買(mǎi)國產(chǎn)設備的增值稅退稅政策。
在此次印發(fā)的暫行辦法中，還對納稅人分別計算確定新增增值稅稅額基數的情形、不得抵扣進(jìn)項稅額的購進(jìn)固定資產(chǎn)情形、視同銷(xiāo)售貨物的納稅人行為、納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)的處理方式以及納稅人有關(guān)會(huì )計處理辦法進(jìn)行了規定。
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