政策扶持為中部舉薪 專(zhuān)家認為中部開(kāi)始自然承接東部
    2007-05-21    記者:周明    來(lái)源:中國證券報

  “中部地區已經(jīng)開(kāi)始自然而然地承接東部經(jīng)濟,目前,已經(jīng)有很多產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中部轉移,且部分產(chǎn)業(yè)已初具規模!睒I(yè)內專(zhuān)家認為,中部的土地和資源等優(yōu)勢已開(kāi)始發(fā)酵,而以增值稅轉型為代表的一系列政策將為中部發(fā)展再舉薪。
  今年前四月,中部六省除安徽工業(yè)增加值增長(cháng)速度略低于20%,為19.5%外,其他各省工業(yè)增加值增長(cháng)速度均超過(guò)20%,其中,山西為22.8%、江西為24.3%、河南為23.6%、湖北為20.2%、湖南為20.3%。

中部“自然”崛起

  清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明說(shuō),目前,中部發(fā)展已“超出預想”,中部地區開(kāi)始利用其資源、土地和交通等優(yōu)勢,吸引一些產(chǎn)業(yè)在中部落戶(hù),有的產(chǎn)業(yè)已初具規模。
  “日前到山西運城考察時(shí)發(fā)現,中部地區并沒(méi)有等著(zhù)政策,而是已經(jīng)有很快的發(fā)展了”,他說(shuō),以運城為例,目前有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國居于前列,比如,摩托產(chǎn)業(yè)已能排入全國前三名,而中型卡車(chē)的產(chǎn)量也將承接一汽、二汽轉產(chǎn)而提高至全國前列,另外,電解鋁、鎂礦開(kāi)采加工等也初具規模。
  另外,中部地區“承接東部、輻射西部”,其交通樞紐優(yōu)勢明顯,以運城為例,目前已經(jīng)建立了一個(gè)很大流通市場(chǎng)。另外,武漢、株洲、鄭州等都是鐵路交通樞紐,向來(lái)就是連接我國東西和南北的交通要道。
  而中部各省又是資源大省,資源深加工也已逐步成為中部的另一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山西煤炭,湖北鋼鐵早已是全國重要的資源庫!斑^(guò)去,中部地區比較注重原材料生產(chǎn),而現在資源產(chǎn)品的深加工業(yè)在全國已有一定競爭力!痹撁髡f(shuō),運城一個(gè)鋼鐵廠(chǎng)在寧波跨海大橋競標中勝出,也可以從一個(gè)側面反映出其技術(shù)和產(chǎn)品規模已達到一定水平。
  “中部的發(fā)展動(dòng)力很強,而體現的效益水平也很高”,他說(shuō),現在中部已經(jīng)蓄勢待發(fā)。歸結起來(lái),中部崛起至少有三大優(yōu)勢,其一為地理優(yōu)勢。中部地區特別是安徽省鄰近長(cháng)三角經(jīng)濟圈,與長(cháng)三角相連,具有獨特的區域優(yōu)勢。特別是鐵路提速等交通設置的改善,正在使空間距離越來(lái)越小。
  其二是成本的顯著(zhù)落差。近年來(lái),東南沿海人均可用土地面積一直在減少,而其土地價(jià)格卻不斷上升。在中部地區,土地成本則要低很多,這也成為了該區域的巨大資源優(yōu)勢。此外,中部地區的勞動(dòng)力成本也比東部低得多。
  另外,梯度轉移符合經(jīng)濟規律。產(chǎn)業(yè)依據成本的變化成梯度轉移已被國內外的經(jīng)驗證明。國家當前的東部沿海戰略的實(shí)施力度,為現今中部崛起戰略的到來(lái)提供了契機。長(cháng)三角的聯(lián)系發(fā)展已使區域吸引資金的綜合優(yōu)勢顯現出來(lái),但持續的高速發(fā)展也使得商務(wù)成本顯著(zhù)提高。很多跡象表明,產(chǎn)業(yè)梯度開(kāi)始由東部向中部轉移。

政策舉薪助推中部

  財政部、國家稅務(wù)總局日前制定的《中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》提出,中部地區26個(gè)老工業(yè)基地城市的八大行業(yè)試行擴大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。業(yè)內專(zhuān)家普遍認為,這將為中部崛起提供政策風(fēng)帆。
  業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng),辦法規定,設有統一核算的總分支機構,實(shí)行由分支機構預繳稅款總機構匯算清繳的納稅人,要滿(mǎn)足“總機構設在中部六省老工業(yè)基地城市范圍內,并由總機構直接采購固定資產(chǎn),并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票在總機構核算”的條件才可由總機構抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額。
  因此,這一政策將會(huì )加快部分資源加工型、裝備制造業(yè)以及汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)向中部轉移的步伐。業(yè)內人士稱(chēng):“一些公司或許還將把總部由東部地區轉移到中部,并且增加在中部地區的固定資產(chǎn)購置!
  中部較之東北有較大的投資環(huán)境成本優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,“即使沒(méi)有稅收優(yōu)惠,中部地區也將越來(lái)越多地承接東部的產(chǎn)業(yè)轉移!睒I(yè)內人士稱(chēng),“而增值稅試點(diǎn)勢必吸引東部資金流向中部,稅收優(yōu)惠將切實(shí)加快中部的產(chǎn)業(yè)升級!

謀整體謀創(chuàng )新

  現在,中原城市群、武漢城市圈、長(cháng)株潭城市群、皖江城市帶等省內“次區域”已經(jīng)被炒得火熱,許多專(zhuān)家認為,應鼓勵優(yōu)勢城市群爆發(fā)式發(fā)展,形成中部地區超級中心城市或強大的經(jīng)濟核心,帶動(dòng)并加速中部崛起。
  全國政協(xié)委員、民革武漢市委主委單大年今年為此提交提案,建議六省一起建設共性技術(shù)和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究基地,集中指導權,落實(shí)分享權,各專(zhuān)業(yè)基地根據六省條件因地制宜,各得其所。建議國務(wù)院組建中部地區發(fā)展規劃領(lǐng)導小組,整合中部六省資源,發(fā)揮群體優(yōu)勢,實(shí)現優(yōu)勢互補,資源共享,效益共存。加強調查研究,真正摸清家底,規范市場(chǎng)競爭,爭取重點(diǎn)投資扶持,打破市場(chǎng)行業(yè)、地區壟斷,按市場(chǎng)規律組織跨國際的企業(yè)集團。
  而袁鋼明則認為,即使沒(méi)有政策支持,中部?jì)?yōu)勢也能較快地呈現出來(lái),現在一些企業(yè)家已經(jīng)瞄準了,甚至開(kāi)始“入主中原”。經(jīng)濟這根無(wú)形的指揮棒已開(kāi)始促進(jìn)中部發(fā)展,中部崛起“應運而生”。
  專(zhuān)家說(shuō),目前,中部發(fā)展已“超出預想”,中部地區開(kāi)始利用其資源、土地和交通等優(yōu)勢,吸引一些產(chǎn)業(yè)在中部落戶(hù),有的產(chǎn)業(yè)已初具規模。

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