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| 2007-05-21 來(lái)源:中國財經(jīng)報 |
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促進(jìn)中部地區崛起，是繼鼓勵東北地區率先發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地戰略后，黨中央、國務(wù)院從我國現代化建設全局出發(fā)作出的又一重大決策，是我國新階段總體發(fā)展戰略布局的重要組成部分，對于形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
選擇中部地區部分老工業(yè)基地城市實(shí)行增值稅轉型試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院中部崛起戰略中一項重要的制度安排，對此，有關(guān)部門(mén)要有充分認識。
自2004年7月1日開(kāi)始在東北地區八大行業(yè)實(shí)行增值稅轉型試點(diǎn)至今，已有近三年的時(shí)間。截止到2006年12月31日，東北地區試點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額121.93億元，共抵退稅額90.62億元，其中：實(shí)際退給企業(yè)的增值稅86.64億元，抵減企業(yè)歷年所欠增值稅3.98億元。從試點(diǎn)情況看，存在一定財政減收壓力，但規模不大。同時(shí)，增值稅轉型對于合理化企業(yè)稅收負擔，減少稅收對企業(yè)正常投資機制的非中性影響，增加企業(yè)可用資金，提高企業(yè)設備投資和技術(shù)改造的積極性均發(fā)揮了一定作用，有力地增強了東北地區企業(yè)自我發(fā)展的能力，促進(jìn)了東北地區經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。目前，試點(diǎn)工作運行平穩，試點(diǎn)辦法基本成熟。
根據中央文件的要求，此次中部增值稅轉型辦法，原則上比照了東北地區增值稅轉型試點(diǎn)辦法。
中發(fā)10號文件中明確指出，在中部地區要加強能源基地、原材料基地建設，加強現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級。因此，根據中部地區產(chǎn)業(yè)結構和行業(yè)特點(diǎn)，選擇適當的行業(yè)進(jìn)行增值稅轉型試點(diǎn)是必要的。
由于中部地區增值稅轉型是選擇26個(gè)城市進(jìn)行，因此，既有行業(yè)范圍的要求，也有地域范圍的限制，這點(diǎn)與東北轉型辦法有所不同。中部試點(diǎn)也一樣采取增量抵扣、機器設備進(jìn)項稅退稅的辦法，這涉及很多稅收管理問(wèn)題，有關(guān)方面在研究制定有關(guān)政策措施時(shí)充分考慮了征管的需要，以減輕稅務(wù)征管部門(mén)的工作壓力，減少納稅人的負擔。
現在，增值稅轉型試點(diǎn)辦法已出臺，值得注意的是，有關(guān)地方要注意財稅部門(mén)之間，財稅部門(mén)與其他部門(mén)的溝通和配合。為了及時(shí)了解轉型試點(diǎn)的進(jìn)展情況，財稅部門(mén)要按期向財政部、國家稅務(wù)總局提供有關(guān)情況和數據，以便有關(guān)方面及時(shí)完善轉型試點(diǎn)方案，并對下一步全國的增值稅轉型改革方案提供數據支持。 |
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