北京首信律師事務(wù)所律師孫勇于今年4月6日向保監會(huì )提交了一份“撤銷(xiāo)交強險賠償限額規定”的行政復議申請，指責交強險每年有400億元的“暴利”。
    日前，他再次向保監會(huì )提起行政復議申請，這是他第三次向保監會(huì )“發(fā)難”，這一次炮轟的對象是交強險的“中介代理制度”。
    從去年7月1日才開(kāi)始正式實(shí)施的交強險，是我國正式推行的第一個(gè)法定強制保險，但實(shí)施不足一年，卻接連遭遇“暴利”、“信息不透明”的討伐。

每年400億元“暴利”？

    交強險有著(zhù)全國統一的費率和責任限額，并確立了“不盈利、不虧損”的原則。按照交強險條例第八條規定，死亡傷殘賠償限額為50000元，醫療費用賠償限額為8000元，財產(chǎn)損失賠償限額為2000元。該條例的費率表顯示，交強險的費率為120元～5660元，平均在1000元以上。
    孫勇認為，目前我國機動(dòng)車(chē)保有量已達1．48億，按保守數字1億計算，只要投保率達到80％，每年交強險的保費收入就能達到800億元。而根據公安部公布的交通事故統計，賠付額最高每年也只有177億元左右。余下的620多億元，扣除稅金、管理費、手續費（合計不會(huì )超過(guò)200億元）后，還會(huì )有400多億元的結余。
    “在這種情況下，如果賠付限額過(guò)低，不僅無(wú)法保證受害人的救治和賠償，而且存在‘暴利’之嫌�！睂O勇對記者說(shuō)。4月6日，他向保監會(huì )提起申請“撤銷(xiāo)交強險賠償限額規定”的行政復議，被拒絕受理，后又將保監會(huì )告上了法庭。

手續費高達32億元

    這次，孫勇又將矛頭指向交強險“中介代理制度”，請求保監會(huì )撤銷(xiāo)《關(guān)于加強機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險管理的通知》第三條第（六）項的規定，即“保險公司應選擇經(jīng)保險監管部門(mén)核準的中介機構開(kāi)展交強險業(yè)務(wù)……手續費比例每單不得高于4％；中介業(yè)務(wù)手續費必須嚴格按有關(guān)規定支付�！�
    孫勇認為，據此規定，如果按交強險每年保費收入800億元計算，每年從中提取的中介手續費就在32億元以上。這還是保守數字，如果按最新機動(dòng)車(chē)保有量1．48億輛計算，中介手續費應該在40億元以上。
    “可是據我估算，每年用于醫療費用的賠償額尚不到40億元，中介手續費竟與醫療費賠償相當！而且據我調查發(fā)現，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，有的代理人一人就占有交強險保費十多萬(wàn)元。顯然，保費收入的分配使用是極不公平的，這是在蠶食鯨吞老百姓的救命錢(qián)�！睂O勇說(shuō)。
    他表示，作為強制保險的交強險與一般的商業(yè)保險存在本質(zhì)上的區別，根本不需要采用中介代理制度。
    “交強險是車(chē)主必須購買(mǎi)的，有政府強有力的行政手段作為依托，保險公司只需坐等顧客上門(mén)購買(mǎi)即可，完全不需要像商業(yè)保險那樣使用中介代理制度，來(lái)爭奪客戶(hù)資源�！睂O勇說(shuō)。
    他因此認定，由于交強險存在“暴利”，圍繞這塊“肥肉”已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈。

交強險利益失衡

    近段時(shí)間以來(lái)，聲討交強險存在“暴利”及“信息不透明”的聲音可謂不絕于耳。
    中國社科院金融研究所研究員易憲容還指出，現行的交強險條例和費率是依據保險公司單方面提供的數據和資料制定的，監管部門(mén)和公眾都處于信息劣勢，因而無(wú)法保證保險公司、政府、車(chē)主、第三者的利益達到平衡。
    他認為，作為強制性保險，交強險應該讓更多的公眾參與討論，監管方應該將交強險費率的制定過(guò)程及實(shí)施情況公開(kāi)透明化，以使消費者明明白白掏錢(qián)，實(shí)實(shí)在在受益。
    持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的還有北京德潤律師事務(wù)所的劉家輝律師。她認為，有關(guān)公司和部門(mén)應盡快公布各項數據，并采取聽(tīng)證會(huì )等公開(kāi)形式賦予投保人充分的發(fā)言權和決策參與權。只有通過(guò)公正、公平、公開(kāi)的價(jià)格審議程序，才能使交強險賠償責任合法、費率合理、價(jià)格公道、責任限額合適，以符合交強險立法本意和宗旨。不僅如此，劉家輝律師還繼孫勇之后，也向保監會(huì )“出招”。
    在劉家輝眼中，交強險主要存在“三宗罪”：無(wú)責財產(chǎn)賠償，使有責方獲得合法的“不當得利”；費率構成、厘定程序及決策過(guò)程不透明，使保費過(guò)高，保障過(guò)低；從交強險保費中提取救助基金加重投保人負擔等。