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| 2007-06-08 陳燧 來(lái)源:上海證券報 |
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最近，肉價(jià)上漲迅猛，奇怪的是，養殖戶(hù)的熱情卻并沒(méi)有被點(diǎn)燃。國家統計局湖南調查總隊的調查顯示，現在豬價(jià)雖然上漲了，但農民還是怕，一旦養多了，價(jià)格如果又下降了就不知如何是好了。市場(chǎng)行情波動(dòng)過(guò)大、疫情頻發(fā)、成本太高、資金短缺成為制約農戶(hù)養殖熱情的四大頑疾。
這項針對農民的調查，非常直觀(guān)地點(diǎn)明了問(wèn)題的根源所在，激發(fā)農民的養豬積極性，也必須給予相應的政策扶持。
首先，幫助農民承擔主要風(fēng)險。我國農戶(hù)是分散的，抗風(fēng)險能力很弱。而在西方國家，基本上都是以集約化經(jīng)營(yíng)為主，化解風(fēng)險的能力相對較強。比如，在法國，占4.5％的大型豬場(chǎng)的養豬頭數卻占全國養豬數的68％以上。
市場(chǎng)是變幻莫測的，在發(fā)達國家，政府幫助農民承擔了絕大部分風(fēng)險。而在我們這里，信息閉塞的農民無(wú)法對市場(chǎng)作出準確判斷，一切市場(chǎng)風(fēng)險都由農民自己承擔。此次肉價(jià)上漲，主要源于2006年豬肉價(jià)格的大幅滑坡，許多養殖戶(hù)虧損慘重，而沒(méi)有任何措施來(lái)幫助農民化解這種風(fēng)險。當時(shí)就有官員深表憂(yōu)慮，認為倘若不采取措施，聽(tīng)任農民的養豬熱情下降，2007年又將面臨吃天價(jià)豬肉的危險。結局不幸被言中。倘若不采取措施消除農民的顧慮，依然由農民自己承擔全部市場(chǎng)風(fēng)險，那么，肉價(jià)的上漲恐怕會(huì )持續相當一段時(shí)間。
其次，解決防疫問(wèn)題。農民搞養殖最怕發(fā)生疫情。國家統計局湖南調查總隊在調查中發(fā)現，有農民2006年養了100多頭生豬，因感染上無(wú)名高熱病，飼養的生豬全部死光，損失了8萬(wàn)多元，幾乎把近十年來(lái)養豬所賺的錢(qián)都賠了進(jìn)去。盡管目前養豬效益較好，但他已是有心無(wú)力了。在邵陽(yáng)寸石鎮建龍村，原先幾十家養豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)只剩下了一家。
在1990年以前，動(dòng)物免疫注射一直被作為政府行為，由動(dòng)物防疫部門(mén)免費向養殖戶(hù)實(shí)施，再由政府補貼給實(shí)施者。但在具體操作時(shí)，許多地方是收費的，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”的原則，由實(shí)施動(dòng)物防檢疫的機構向接受“服務(wù)”方收取，并事實(shí)上作為籌措開(kāi)展此項工作的經(jīng)費。1990年后，免疫工作出現斷層。有的地方實(shí)行了市場(chǎng)化，有的地方大大降低甚至取消了補貼，有的地方基層防疫站干脆就消失了，這加大了養殖戶(hù)的風(fēng)險，政府應重新承擔起防疫職責，消除農民的后顧之憂(yōu)。
第三，解決農民的貸款問(wèn)題，給予農民適當的補貼。農民養豬的成本正在加大。國家統計局湖南調查總隊的調查顯示，每養一頭豬，因飼料價(jià)格上漲就要增加100元左右的成本。小本經(jīng)營(yíng)已無(wú)利可賺，如果按照現代規范化養豬，目前生豬節約化養殖所需的成本投入使農民望而卻步。政府應從貸款等方面，予以扶持。
同時(shí)，應給予養殖戶(hù)一定補貼。這其實(shí)也是國際上比較通行的做法。2000年美國農業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數（229億美元）來(lái)自于聯(lián)邦政府的直接現金支付
，即200萬(wàn)農民人均從財政支持獲得的收入高達11450美元，而且補貼在2002年美國通過(guò)的新農業(yè)法案后繼續加大。糧、油、肉、蛋的供應涉及每個(gè)人的生活，政府通過(guò)給予一定補貼來(lái)保持這些食品的供應平衡有利于社會(huì )的穩定與和諧，是非常值得的。 |
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