上海浦東新區:行政管理體制“顛覆性”改革
    2007-06-11    記者:張俊才    來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊

    “3月底,行政審批事項從原有724項縮減為220項,減幅巨大;而新區的服務(wù)項目由原先的213余項增加到680多項,翻了兩番!4月25日,上海浦東新區辦公室相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“其實(shí),早在2005年6月,即浦東新區被國務(wù)院正式批準為‘綜合配套改革試點(diǎn)’不到半年時(shí),試點(diǎn)效應就開(kāi)始明顯顯現!
    4月24日,《中國經(jīng)濟周刊》從上海市人大常委會(huì )獲得信息,《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》(下稱(chēng)《決定草案》)已提交上海市十二屆人大常委會(huì )35次會(huì )議審議。
    4月26日,該草案獲得市政府和浦東新區政府授權變通執行地方性法規,成為浦東新區制度創(chuàng )新一個(gè)嶄新的“里程碑”。
    上海市人大常委會(huì )法工委副主任黃鈺介紹,《決定草案》提出的“授權”包含兩層含義:變通執行現有地方性法規的規定;對法律、法規未作規定,屬于本市地方性法規權限范圍內的事項,由市人大常委會(huì )作出決定,授權先行先試。
    同時(shí),國家發(fā)改委常務(wù)副主任陳德銘指出,浦東新區綜合配套改革試點(diǎn)作為改革“試驗田”,在新一輪“新特區”建設中,制度創(chuàng )新首當其沖。
    據介紹,圍繞轉變經(jīng)濟運行方式,浦東新區金融市場(chǎng)體系建設加快,金融機構集聚功能逐步增強。在國家有關(guān)部門(mén)的支持下,浦東新區實(shí)施了一系列重要的金融改革和創(chuàng )新舉措,如成立金融期貨交易所、推出外匯市場(chǎng)做市商制度、上海銀行間同業(yè)拆借利率、試行外匯“九條”措施。
    “除此之外,現行行政管理體制、經(jīng)濟運行方式、城鄉二元經(jīng)濟與社會(huì )結構,也將遭遇最大的‘顛覆性’改革,以適應‘新特區’在新一輪競爭中的發(fā)展需要!鄙虾J衅謻|新區副區長(cháng)劉正義向《中國經(jīng)濟周刊》表示,“對法規規定的行政許可審批事項,予以改革、精簡(jiǎn)、合并;對行使行政管理包括行政執法職責的主體,予以?xún)?yōu)化配置和調整!
    陳德銘指出,浦東新區綜合配套改革試點(diǎn)是中央在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放重大戰略部署,立足綜合性制度創(chuàng )新,加大改革試點(diǎn)推進(jìn)力度,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新進(jìn)展。

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