作為建設部立項的“宜居城市科學(xué)評價(jià)指標體系研究”項目的主要成果之一,《宜居城市科學(xué)評價(jià)標準》于日前通過(guò)建設部驗收并正式發(fā)布。該項目主持人稱(chēng),《標準》將為宜居城市建設提供統一的標準。而“宜居城市”課題組組長(cháng)羅亞蒙指出:其只是屬于導向性的科學(xué)評價(jià)標準,不是強制性的行政技術(shù)標準,不會(huì )憑借行政力量強制執行。(6月18日《中國經(jīng)濟周刊》)
無(wú)論是否強制執行,這個(gè)似乎給了宜居城市一個(gè)標準答案的《標準》,并沒(méi)有終結有關(guān)“什么是宜居城市”的疑問(wèn)和爭論,并且為爭吵又增加了一個(gè)新題目:宜居城市需要一個(gè)標準么?支持者認為,給宜居城市定標準包含了一種美好追求、良好的價(jià)值取向,會(huì )給社會(huì )一個(gè)引導。反對者則認為,《標準》代表了國家建設行政主管部門(mén)的權威性認可,動(dòng)輒定標準極易造成“千城一面”,并且在城市之間的橫向比較中,造成很大浪費。
應該說(shuō),擔憂(yōu)并非沒(méi)有道理,僅就目前來(lái)說(shuō),“千城一面”和城建浪費的現象已經(jīng)顯露出來(lái),再發(fā)布一個(gè)宜居城市標準,在可以觸摸的指標體系中很可能加劇這種趨勢。而支持者的立意也不能算錯,正如北大景觀(guān)設計學(xué)研究院院長(cháng)俞孔堅所言:幾千年來(lái),城市從神權、君權的展示和經(jīng)濟發(fā)展的機器,走到今天對普通人的尊重,是一次認識上的莫大飛躍。在我看來(lái),按照這種邏輯進(jìn)行下去,爭論將無(wú)休止。
何以如此呢?因為無(wú)論是支持者還是反對者,無(wú)不陷入了一個(gè)同一模式而互相辯駁——單一的政府主導的宜居城市建設模式。誠然,單從關(guān)乎宜居城市的討論或者爭議上看,我們確乎進(jìn)入了一個(gè)“對普通人尊重”的城市時(shí)代,但從根本上看,城市的建設發(fā)展還主要是“權力在三維空間上的欲望”體現,而少有公民權利的參與融合。這在城市拆遷、城建等方面甚至體現為公權力與公民權利的爭執。所以,具體到宜居城市的建設上,在單一的政府主導模式下,《標準》注定將既成為軟推動(dòng)力又成為市民宜居感受的羈絆。
長(cháng)期參與我國城市規劃的美國專(zhuān)家蘇解放(Jeffreyl.Soule)曾經(jīng)說(shuō):“城市是為人民建的,而不是為那些在高空中把城市當成幾何玩具的神仙們建的!币虼,他建議我們在城市規劃建設中,“應起始于弘揚與整合歷史與文化的城市視角”,包括“從市民那里收集意見(jiàn),因為他們將不得不生活在這些決策之中”。因此,在宜居城市建設中,應該體現一定比重的市民意見(jiàn)。
一方面,“就如同四川菜很辣,潮州菜很淡,你要評比哪家的飯菜好吃,很難比較”,一個(gè)《標準》不可能量出全國所有城市的宜居程度;另一方面,辣得是否符合口味,淡得是否恰到好處,也只有當地市民心知肚明。只有補齊宜居城市建設中的民意短板,我們才會(huì )走出爭論,走上建設宜居城市的美好征程。 |