經(jīng)濟參考報

南京“一房一價(jià)”政策關(guān)鍵要看政府的執行力

2007-06-25 吳學(xué)安來(lái)源:中國證券報

    從今年5月底南京“一房一價(jià)”新政正式執行后，部分通過(guò)審核的樓盤(pán)價(jià)格日前已在南京價(jià)格信息網(wǎng)上發(fā)布。該新政規定，南京市所有普通商品住宅必須“一房一價(jià)”，不核價(jià)不準銷(xiāo)售，并且在售項目房?jì)r(jià)“只準降不許漲”。
    對于南京市“一房一價(jià)”新政，北京華遠老總任志強在其博客上兩次發(fā)起“炮轟”，稱(chēng)“自由市場(chǎng)中早上賣(mài)的菜與晚上賣(mài)的菜，價(jià)格是不同的，因為時(shí)間差給了顧客討價(jià)還價(jià)的條件，也給了小販們定價(jià)的自由權。政府是否應在明碼標價(jià)時(shí)限制小販們的自由調價(jià)權呢？這還是市場(chǎng)經(jīng)濟嗎？”但也有不少業(yè)內人士對南京“一房一價(jià)”政策叫好，認為南京這一房?jì)r(jià)新政，代表民心、民意，并必然影響全國。
    對于南京“一房一價(jià)”規定涉嫌行政違法的質(zhì)疑，南京市相關(guān)部門(mén)負責人表示，出臺的核價(jià)新政肯定是有據可依的。依據《中華人民共和國價(jià)格法》第十八條規定：包括“與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品價(jià)格”在內的5類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。
    回過(guò)頭來(lái)看，南京市已有部分開(kāi)發(fā)商按照市物價(jià)局的要求行動(dòng)起來(lái)了。但是仍有不少開(kāi)發(fā)商采用各種變通的手法，對政策進(jìn)行明里暗里的抵觸，南京核價(jià)新政的執行力正面臨考驗。目前南京市已經(jīng)有部分開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)到物價(jià)部門(mén)核價(jià)公示，其中白下區、秦淮區和浦口區部分樓盤(pán)每套房源的價(jià)格已經(jīng)在南京價(jià)格信息網(wǎng)上公布。而之前被“逮”到?jīng)]有公示的開(kāi)發(fā)企業(yè)，物價(jià)部門(mén)則表示“已經(jīng)進(jìn)入處罰程序”。
    值得關(guān)注的是，由于南京“一房一價(jià)”規定已報過(guò)核價(jià)的樓盤(pán)房?jì)r(jià)只許降不許漲，于是一些開(kāi)發(fā)商就通過(guò)虛報成本的手法，千方百計把報價(jià)拔到“最高”，以期獲得一個(gè)高的中準價(jià)，給自己將來(lái)“低開(kāi)高走”預留空間。針對這樣的現象，主管部門(mén)表態(tài)：最終核價(jià)的高低，與報價(jià)多少沒(méi)關(guān)系，而是完全根據各項成本的高低來(lái)確立中準價(jià)。凡是不符合南京商品房作價(jià)辦法以及房?jì)r(jià)成本監審原則的，一律嚴格剔除出合理成本的范圍。
    應該說(shuō)，目前應當討論的不應是政府是否應該行政干預，而是政府如何加強執法力度，否則，只能讓廣大老百姓望房興嘆。如果政府下決心要落實(shí)“一房一價(jià)”這項政策，索性將一系列的審核過(guò)程公開(kāi)，讓老百姓真正看到政府部門(mén)究竟在做什么、怎么做至關(guān)重要。但過(guò)去近一個(gè)月，房?jì)r(jià)仍紋絲不動(dòng)，“一房一價(jià)”正面臨著(zhù)窘境，究其原因，真正按照物價(jià)部門(mén)“規定動(dòng)作”實(shí)施的并不多，抑制房?jì)r(jià)難以起到“立竿見(jiàn)影”的效果。
    雖說(shuō)現在由物價(jià)部門(mén)來(lái)對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行把關(guān)，但老百姓對物價(jià)部門(mén)仍持有質(zhì)疑的態(tài)度。他們認為，商品房的基準價(jià)由物價(jià)部門(mén)定，但前提是由開(kāi)發(fā)商自己報，盡管物價(jià)部門(mén)也表示，他們掌握各種鋼材等原材料的價(jià)錢(qián)，并不是開(kāi)發(fā)商報多少就算多少，物價(jià)部門(mén)會(huì )嚴格審核的。問(wèn)題是不僅物價(jià)部門(mén)審核工作量相當大，而且房地產(chǎn)市場(chǎng)是有潛規則的，不管是哪個(gè)部門(mén)，只要和這個(gè)行業(yè)沾了邊，難免讓人覺(jué)得和企業(yè)之間有“曖昧”關(guān)系。
    事實(shí)上，房?jì)r(jià)快速上漲是與宏觀(guān)經(jīng)濟形勢密切相關(guān)的，即經(jīng)濟高速發(fā)展居民收入增加，尤其是國內人民幣流動(dòng)過(guò)剩問(wèn)題久拖不決。說(shuō)白了就是：錢(qián)多了，但是土地還是那么多，只有擴大供給、抑制需求才是最主要的。如控制上市房屋的面積，力挺90平方米的中小戶(hù)型，戶(hù)型小了，房源就多了。通過(guò)理順供需關(guān)系才能達到房?jì)r(jià)日趨“理性”的效果。