大學(xué)生在校園內擺攤賣(mài)舊教材

　　3年前，《市場(chǎng)報》記者關(guān)注教材改革問(wèn)題時(shí)，那一年全國有40多個(gè)教育廳局長(cháng)因教材問(wèn)題落馬；3年后的今天，全國因教材問(wèn)題落馬的各類(lèi)教育官員涉案數額越來(lái)越大，涉身“窩案”的官員越來(lái)越多�！耙�發(fā)財，印教材”——大中小學(xué)教材的暴利現象，已經(jīng)成為全社會(huì )都知曉的“秘密”。
　　“同學(xué)們，大家起來(lái)，快來(lái)賣(mài)教材，所有的舊教材統統甩賣(mài)！看吧！看吧！向舊教材要錢(qián)的日子已經(jīng)到來(lái)！”這是《市場(chǎng)報》記者近日在校園里聽(tīng)到的一首詼諧、幽默的“新詞老調”。這幾天，正是全國各地高校學(xué)生在校園里擺攤甩賣(mài)舊教材的日子�！妒袌�(chǎng)報》記者在東北幾所大學(xué)的校園里采訪(fǎng)時(shí)看到，同學(xué)們的賣(mài)書(shū)地攤排滿(mǎn)了校園的街道�？駸岬呐f教材甩賣(mài)活動(dòng)在校園里形成了一個(gè)巨大的舊教材市場(chǎng)，市場(chǎng)主角是那些無(wú)奈的學(xué)生，而實(shí)際上真正從教材市場(chǎng)上獲取暴利的是那些不見(jiàn)面的教材出版商、教材經(jīng)銷(xiāo)商等特殊利益群體。

90%出版社打教材主意　70％至90%利潤靠教材發(fā)行

　　一位業(yè)內人士透露，一本教材富裕幾幫人。教材出版是黃金產(chǎn)業(yè)。有正當需求，有政策優(yōu)惠，又有市場(chǎng)壟斷，不愁賣(mài)不出，只憂(yōu)沒(méi)有“路”。他透露，一本教材的出版與發(fā)行背后往往有幾幫利益方都得到收益。今年你少得了，明年讓你多得一些，彼此照應，心照不宣，反正賺的是學(xué)生的錢(qián)。
　　這些年，面對教材的暴利空間，許多逐利之徒紛紛染指。教材出版與公路建設、醫藥銷(xiāo)售等領(lǐng)域一樣，已經(jīng)成為另類(lèi)“高危行業(yè)”，明扣、暗扣、折扣等灰色利潤讓一些高官紛紛落馬。這幾年，全社會(huì )都在聲討教育亂收費問(wèn)題，國家有關(guān)制止教育亂收費的領(lǐng)導講話(huà)、法規文件陸續出臺，但教材暴利問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的改變，“靠教材發(fā)大財”的利益集團依然我行我素，財源不斷。經(jīng)年歷月、遙遙無(wú)期的教材管理改革，客觀(guān)上延續了“靠教材發(fā)大財”的利益集團牟取暴利的時(shí)間和空間。
　　據記者了解，我國有2000多萬(wàn)大中專(zhuān)在校生，還有 1.8億中小學(xué)生，以及各類(lèi)院校教師近2000萬(wàn)人。有數字顯示，國家每年發(fā)行的學(xué)生教材、教師教學(xué)用書(shū)的數量驚人，每年僅中小學(xué)課本就有1萬(wàn)多種、80 多億冊的份量，將近430多億元的市場(chǎng)銷(xiāo)售額。有人透露，全國500多家出版社，有90%以上的出版社都在打教材的主意，全國圖書(shū)發(fā)行部門(mén)70%至90% 的利潤要靠教材發(fā)行來(lái)維系。
　　令人生疑的是，當全社會(huì )都反映教材貴、很多學(xué)生因為拿不出昂貴的教材費而輟學(xué)的時(shí)候，教材出版壟斷行業(yè)卻一直在享受?chē)�家的政策�?yōu)惠：國家財政部門(mén)從上世紀起，一直對大中小學(xué)課本出版環(huán)節的稅收，采取先征后退的政策，予以扶持。但是，壟斷行業(yè)的超額利潤，抵消了國家對廣大受教育對象的政策呵護。有識之士指出，“教材價(jià)格過(guò)高”的現象激化了社會(huì )矛盾，解決這個(gè)問(wèn)題的難點(diǎn)是徹底打破行業(yè)壟斷，打開(kāi)市場(chǎng)“暗點(diǎn)”，降低教材出版發(fā)行行業(yè)的超額利潤，才能從根本上降低教材價(jià)格，讓廣大的老百姓都享受到公平、公正、公開(kāi)的國民教育優(yōu)惠。

同性戀書(shū)籍成指定教材　學(xué)校是壟斷市場(chǎng)

　　教材是唐僧肉，誰(shuí)有權利誰(shuí)就可以享用。教材是一筆巨大的財富資源，啟動(dòng)這筆財富的奧妙就是權力和壟斷。在一些學(xué)校，教材買(mǎi)賣(mài)儼然已成壟斷市場(chǎng)。在國家規定的教材之外，一些人打著(zhù)種種冠冕堂皇的旗號，層層行賄，把一些“規外之書(shū)”列入“規定用書(shū)”名目，向學(xué)生硬性攤派。把發(fā)行好處塞給學(xué)校，把經(jīng)濟負擔加在家長(cháng)的肩膀上，把這些“多半無(wú)用的書(shū)”塞進(jìn)了學(xué)生們碩大的書(shū)包里。
　　我國教材供應渠道一直是國家統一編寫(xiě)、地區（院校）編印、地區分印相結合的多層壟斷體制。不可否認的是，利益瓜分方已經(jīng)把這種壟斷體制撕裂成一道道口子。大到一些地區的教材收益可以被當地的教材管理方、關(guān)聯(lián)方、出版方、使用方等分層瓜分，小到一些學(xué)校的教材收益可以被學(xué)校的管理者和教職員工最后瓜分。
　　這已經(jīng)不是什么秘密。
　　一些學(xué)校強令學(xué)生購買(mǎi)本校的指定教材，凡不買(mǎi)教材的學(xué)生，成績(jì)要有說(shuō)法。一位師范院校的教師指定他的學(xué)生購買(mǎi)教材，否則不能通過(guò)課程考試。學(xué)生們買(mǎi)到 “指定教材”后，才發(fā)現這是一本同課程根本無(wú)關(guān)的研究同性戀問(wèn)題的書(shū)籍，只不過(guò)作者是這位講課教師。一些地方的教育部門(mén)利用小升中、初中升高中、高中升大學(xué)等機會(huì )，在規定教材之外，挖空心思地編寫(xiě)所謂“重點(diǎn)輔助教材”、“學(xué)習指導教材”、“教材教學(xué)參考”、“教材出題參考”，硬性、高價(jià)攤派給學(xué)生，以賺取高額收益。今年，大連市的“初中升高中”考試前就出了一種“重點(diǎn)復習”之類(lèi)的輔導教材。出版者利用電視、報紙、電臺做廣告，幾句“全市中考考試指定”之類(lèi)的宣傳用語(yǔ)，就已經(jīng)賺足了十多萬(wàn)不知情的家長(cháng)們的銀子。
　　時(shí)下，“要發(fā)財，出教材”之風(fēng)，已經(jīng)從校園蔓延到社會(huì )，道德教育要出教材，法制教育要出教材，廉政教育要出教材，職業(yè)培訓要出教材，職稱(chēng)考試要出教材，尋找職業(yè)要出教材……教材紛起，名目繁多，奇思妙想，千變萬(wàn)化，潛規則卻難以突破，有了權力和壟斷，教材就能生財。

祖孫三代同用試用教材　教材暴利壟斷驚人

　　“這真是一個(gè)怪現象：我上小學(xué)的時(shí)候，教材就印上‘試用教材’幾個(gè)字；后來(lái)，我兒子上小學(xué)，教材上還印著(zhù)‘試用教材’幾個(gè)字；如今，我孫子上了小學(xué)，他的教材上還印著(zhù)‘試用教材’幾個(gè)字。幾十年都在用‘試用教材’，想著(zhù)法兒印新書(shū)，這不是浪費嗎？”一位做了爺爺的家長(cháng)憤怒地質(zhì)問(wèn)教材浪費問(wèn)題。年年印教材，年年新教材，問(wèn)題的焦點(diǎn)還是利益問(wèn)題。一位業(yè)內人士道出了天機：除了少數內容更換的原因之外，教材不固定，讓壟斷利益集團得到了恒久不絕的暴利渠道。 “要是教材循環(huán)使用，我們教材出版發(fā)行的人吃什么？”他透露，一本教材的成本最多僅占1/3，余下的2/3都是利潤，大都用來(lái)打理和應對各種發(fā)行好處費、關(guān)系費、人頭費。
　　記者注意到，壟斷教材的出版發(fā)行體系，為某些利益群體提供暴利的同時(shí)，也給國家自然資源造成了巨大的浪費。
　　一位文化工作者告訴記者，美國學(xué)生的教材是循環(huán)使用的，一本教材8個(gè)學(xué)生使用，一本教材的平均使用壽命5年。德國學(xué)生的教材也是循環(huán)使用的，為了便于教材的循環(huán)使用，學(xué)生教材的所有權屬于校方。中國是個(gè)自然資源缺乏的國家，中國的森林資源嚴重缺乏，中國的教材印刷每年都要消耗巨大的森林資源，這是一個(gè)巨大的浪費。
　　中國有2億多大中小學(xué)生，一個(gè)學(xué)生一年至少要使用10冊教材，有人估算全國一年要印20億冊教材（實(shí)際上是80億冊）計算，生產(chǎn)這些教材的紙張要耗費300萬(wàn)畝木材、5.28億噸淡水和600多萬(wàn)噸的燃料。教材貴、學(xué)費貴的另一面是教材浪費驚人，教材壟斷暴利驚人。

40多個(gè)教育廳長(cháng)落馬　利潤從灰色渠道流走

　　3年前，《市場(chǎng)報》記者關(guān)注教材改革問(wèn)題時(shí)，那一年全國有40多個(gè)教育廳局長(cháng)因教材問(wèn)題落馬；3年后的今天，全國因教材問(wèn)題落馬的各類(lèi)教育官員涉案數額越來(lái)越大，涉身“窩案”的官員越來(lái)越多。河南省教育廳一大群副廳級官員涉嫌教材受賄等問(wèn)題，涉案金額在數千萬(wàn)元以上。據知情人說(shuō)，類(lèi)似的“吃教材”的蛀蟲(chóng)，各地都有，查出來(lái)就是一個(gè)個(gè)“窩案”、集團案。
　　據教材知情人透露，一本教材的利潤大都從灰色渠道流走了，教材問(wèn)題涉及國家教育、出版管理機構的運行機制，關(guān)系到教育部門(mén)、發(fā)行機構、出版企業(yè)、發(fā)行部門(mén)等諸多環(huán)節，水深流急，泥沙俱下，切不可看輕了這個(gè)問(wèn)題的復雜性。
　　一些知情人透露，我國的教材出版發(fā)行體制改革，要觸動(dòng)國家教育主管部門(mén)和出版管理部門(mén)和相關(guān)利益集團縱橫交錯的利益，這也是教材改革進(jìn)展不暢的原因所在。
　　目前，國家教材出版發(fā)行體制改革還在繼續。相關(guān)部門(mén)負責人稱(chēng)，國家教材出版發(fā)行體制改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)生和家長(cháng)的利益，關(guān)系到我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，是一項關(guān)乎和諧社會(huì )建設的“普惠”工程。
　　一些學(xué)生和家長(cháng)呼吁，國家應制定教材出版、發(fā)行管理法，把教材納入法制化、規范化管理體系之中，維護教育產(chǎn)業(yè)的健康、穩定、可持續發(fā)展局面。