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| 財政部就發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn) |
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| 2007-06-29 來(lái)源:財政部網(wǎng)站 |
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6月29日，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于提請審議財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯及調整2007年末國債余額限額的議案》。日前，財政部有關(guān)負責人就發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。
問(wèn)：請您介紹一下實(shí)施發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯政策的背景和意義。
答：近年來(lái)，在國際經(jīng)濟失衡的背景下，我國國際收支呈現經(jīng)常項目和資本項目雙順差，外匯資金大量流入，出現了流動(dòng)性偏多問(wèn)題，帶來(lái)了一定的通貨膨脹壓力。為緩解流動(dòng)性偏多問(wèn)題，按照國務(wù)院的統一部署，財政部與中國人民銀行、國家外匯管理局就發(fā)行特別國債購買(mǎi)部分外匯儲備的具體做法進(jìn)行了認真研究。在此基礎上，國務(wù)院最終確定了財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)部分外匯儲備的議案。此次全國人大審議通過(guò)這項議案，標志著(zhù)發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯儲備將進(jìn)入具體實(shí)施階段。
財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯作為即將成立的國家外匯投資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資公司）的資本金來(lái)源，具有非常積極的意義。首先，可以抑制貨幣流動(dòng)性，緩解人民銀行對沖壓力；其次，可以促進(jìn)財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合，使宏觀(guān)調控更加有效；第三，可以降低外匯儲備規模，提高外匯經(jīng)營(yíng)收益；第四，有利于支持國內企業(yè)“走出去”，提升國家經(jīng)濟競爭力。
問(wèn)：請您談?wù)劥舜螖M發(fā)行的特別國債的基本情況，這對市場(chǎng)會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？
答：這次特別國債的發(fā)行規模為15500億元。發(fā)行將嚴格按照法律的規定，采取市場(chǎng)化發(fā)行的方式�？紤]到貨幣政策操作和緩解市場(chǎng)流動(dòng)性的需要，擬發(fā)行的國債為可流通記賬式國債，期限結構確定為10年期以上，利率根據市場(chǎng)利率水平確定。
鑒于這次發(fā)行的特別國債規模較大，財政部在設計發(fā)行方案時(shí)，將會(huì )周密考慮，精心設計，確保市場(chǎng)的平穩運行。這次特別國債發(fā)行本身對宏觀(guān)經(jīng)濟政策來(lái)說(shuō)應該是中性措施，發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯后，將增加人民銀行持有的國債，增加對貨幣政策操作的支持，為人民銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作提供一個(gè)有效的工具。人民銀行通過(guò)逐步賣(mài)出特別國債調節貨幣供應量，緩解流動(dòng)性偏多的問(wèn)題，并充分發(fā)揮國債作為財政政策和貨幣政策結合點(diǎn)的功能。
同時(shí)，特別國債將更好地滿(mǎn)足國債市場(chǎng)的投資需要。隨著(zhù)銀行存貸差增加，保險與社�；鹳Y金運用渠道的拓寬，對國債的投資需求正在快速增長(cháng)。財政發(fā)行特別國債規模較大，人民銀行賣(mài)出特別國債時(shí)，金融機構等國債投資方可以購買(mǎi)，能較好地滿(mǎn)足各方投資需要。
問(wèn)：特別國債與普通國債有什么區別？發(fā)行特別國債是否會(huì )增加財政赤字？
答：財政部購買(mǎi)外匯發(fā)行的特別國債，在本質(zhì)上不同于普通國債。財政部為購買(mǎi)外匯發(fā)行的國債不是對預算赤字的融資，而是有等值的外匯資產(chǎn)相對應，而且這部分資產(chǎn)屬于金融資產(chǎn)，具有較強的變現能力。同時(shí)，與普通國債籌集的資金使用不同，財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)的外匯資金以提高收益為主要目標。
這里要強調的是，財政部發(fā)行特別國債并不意味著(zhù)增加財政赤字。我國財政預算包括一般預算、基金預算等。財政赤字是指一般預算中支出大于收入的差額。而財政部發(fā)行的特別國債納入基金預算，基金預算的編制原則是“以收定支，收支平衡”，不存在差額。因此，財政部這次發(fā)行的特別國債并不會(huì )增加財政赤字。 |
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