讓居民來(lái)選擇開(kāi)發(fā)商,如何?
    2007-07-02    作者:童大煥    來(lái)源:新京報

  北京酒仙橋拆遷又有了新進(jìn)展,6月30日上午,酒仙橋居民代表召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )表示,居民之間的不同意見(jiàn),是危改方案不公平造成的,責任在開(kāi)發(fā)商。酒仙橋街道辦負責人表示,居民對于危改如何進(jìn)行,擁有發(fā)表意見(jiàn)的自由,媒體也可以自由采訪(fǎng)居民意見(jiàn)。(《新京報》7月1日)

  待拆遷戶(hù)舉行新聞發(fā)布會(huì ),這在近年來(lái)國內拆遷史上可能還不多見(jiàn),這讓我們看到酒仙橋拆遷的“民主”意味似乎還在一點(diǎn)點(diǎn)多起來(lái)。
  酒仙橋拆遷久拖不決,一大原因是該地本屬“貧窮地帶”,許多人辛苦工作一輩子,不吃不喝賺的錢(qián)還不夠購買(mǎi)回遷房的資金。而更為根本的原因,則正如居民代表在新聞發(fā)布會(huì )上出示的寫(xiě)給北京市規劃委的信中所言:危改首先應該解決居民的住房問(wèn)題,而不是開(kāi)發(fā)商的收益。
  事實(shí)上,包括此前的“民主票決拆遷”方案,討論的也只是對開(kāi)發(fā)商擬定的拆遷補償方案“同意”還是“不同意”,方案本身如何修正,似乎并不在“票決”的范疇之內。而真正的民主,應該是方案本身的民主與科學(xué)。
  在原有的票決方案中,根據報道我們得知,酒仙橋新規劃建筑面積中只有69%用于回遷,另外31%用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。而居民獲得回遷房,需要付出每平米2000元左右的代價(jià),相當于居民承擔了房屋所有的建安成本。換一個(gè)角度說(shuō),就是開(kāi)發(fā)商通過(guò)這樣一種拆遷方案,不花一分錢(qián)獲得了該區域31%的規劃建筑面積。我們不妨算一筆賬:當地現有的房?jì)r(jià)當在每平米1萬(wàn)元以上,而單位建筑成本只有2000元(含各項配套),即使所有的回遷房在扣除原拆遷補償后都是“免費回遷”,則每100平米建筑面積開(kāi)發(fā)商投入20萬(wàn)元,產(chǎn)出31%用于商業(yè)出售,則可回收31萬(wàn)元(不含稅收、管理等各種費用,當然土地費用已沒(méi)有了),毛利率可達55%.
  之所以如此,就是因為這個(gè)拆遷方案是由開(kāi)發(fā)商主導而不是由居民主導的。我們完全可以采取另一種方式:在科學(xué)、合理規劃以及居民民主商議公平合理的拆遷補償條件基礎上,由居民選擇開(kāi)發(fā)商。如果是這樣,酒仙橋拆遷或可成為真正民主的一個(gè)典范。在此問(wèn)題上,有些地方已經(jīng)走在了前面。今年7月1日起開(kāi)始正式實(shí)施《佛山市推進(jìn)舊村居改造示范村居建設的指導意見(jiàn)》規定,有條件的地方,要積極探索市場(chǎng)化運作方式,將舊村居改造建設的可經(jīng)營(yíng)項目推向市場(chǎng),鼓勵社會(huì )資本以合資、合作等形式參與舊村居改造建設。吸引國內外投資者參與物業(yè)開(kāi)發(fā)建設和優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)業(yè)項目的進(jìn)駐。
  而在此之前,一些大城市的郊區農村通過(guò)類(lèi)似于佛山市的方式,已經(jīng)摸索出了一些成功的經(jīng)驗,村居民通過(guò)這種“招商”方式,免費獲得了高檔的住宅和物業(yè)。我相信,這樣一種“土地換房屋”的拆遷改造形式,將更能保障被拆遷戶(hù)的利益,也將是拆遷史上的一場(chǎng)“革命”。

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