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| 財政部：發(fā)行特別國債應屬宏觀(guān)經(jīng)濟中性措施 |
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| 2007-07-02 何鵬 來(lái)源:上海證券報 |
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財政部有關(guān)負責人日前表示，6月29日全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于提請審議財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯及調整2007年末國債余額限額的議案》，標志著(zhù)發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯儲備將進(jìn)入具體實(shí)施階段。
這位負責人表示，這次特別國債的發(fā)行規模為15500億元。發(fā)行將嚴格按照法律的規定，采取市場(chǎng)化發(fā)行的方式�？紤]到貨幣政策操作和緩解市場(chǎng)流動(dòng)性的需要，擬發(fā)行的國債為可流通記賬式國債，期限結構確定為10年期以上，利率根據市場(chǎng)利率水平確定。
就此次特別國債政策的背景，這位負責人說(shuō)，近年來(lái)，在國際經(jīng)濟失衡的背景下，我國國際收支呈現經(jīng)常項目和資本項目雙順差，外匯資金大量流入，出現了流動(dòng)性偏多問(wèn)題，帶來(lái)了一定的通貨膨脹壓力。為緩解流動(dòng)性偏多問(wèn)題，按照國務(wù)院的統一部署，財政部與中國人民銀行、國家外匯管理局就發(fā)行特別國債購買(mǎi)部分外匯儲備的具體做法進(jìn)行了認真研究。在此基礎上，國務(wù)院最終確定了財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)部分外匯儲備的議案。
他說(shuō)，財政部發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金來(lái)源，具有非常積極的意義。首先，可以抑制貨幣流動(dòng)性，緩解人民銀行對沖壓力；其次，可以促進(jìn)財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合，使宏觀(guān)調控更加有效；第三，可以降低外匯儲備規模，提高外匯經(jīng)營(yíng)收益；第四，有利于支持國內企業(yè)“走出去”，提升國家經(jīng)濟競爭力。
“鑒于這次發(fā)行的特別國債規模較大，財政部在設計發(fā)行方案時(shí)，將會(huì )周密考慮，精心設計，確保市場(chǎng)的平穩運行�！边@位負責人表示，這次特別國債發(fā)行本身對宏觀(guān)經(jīng)濟政策來(lái)說(shuō)應該是中性措施，發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯后，將增加人民銀行持有的國債，增加對貨幣政策操作的支持，為人民銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作提供一個(gè)有效的工具。
這位負責人同時(shí)認為，隨著(zhù)銀行存貸差增加，保險與社�；鹳Y金運用渠道的拓寬，對國債的投資需求正在快速增長(cháng)。財政發(fā)行特別國債規模較大，人民銀行賣(mài)出特別國債時(shí)，金融機構等國債投資方可以購買(mǎi)，能較好地滿(mǎn)足各方投資需要。
他強調，財政部這次發(fā)行的特別國債并不會(huì )增加財政赤字。 |
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