全國政協(xié)發(fā)布調研報告，稱(chēng)按時(shí)償還本金“基本不可能”

　　本報訊 通過(guò)對30多所高校的調研，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì )上公布了一份高校負債問(wèn)題的報告。報告稱(chēng)，全國高校貸款總額已達2500億元左右。
　　從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規定期限內償還本金，“雪球有越滾越大之虞”。報告警示，目前部分高校已存在嚴重的財務(wù)風(fēng)險，有可能引發(fā)社會(huì )風(fēng)險。

債務(wù)問(wèn)題或引起新一輪擴招

　　早在今年“兩會(huì )”，高校還貸問(wèn)題就是熱點(diǎn)議題。3月19日，吉林大學(xué)財務(wù)處在校內網(wǎng)上貼出通知，自曝學(xué)校每年支付貸款利息多達1.5億元至1.7億元，公開(kāi)征集建議解決財務(wù)困難。雖然這是迄今惟一一家公布負債數額的高校，但高校集體陷入債務(wù)難題已是共識。
　　今年5月，全國政協(xié)副主席張梅穎率團前往重慶、湖北進(jìn)行專(zhuān)題調研。在與30余所高校接觸后，視察團將高校負債的成因鎖定為：1998年高校布局調整和1999年開(kāi)始的大規模擴招。當時(shí)國家鼓勵高校多渠道籌措教育經(jīng)費，高校普遍采取“銀校合作”的形式，銀行貸款迅速成為高校擴招所需資金的主要渠道。調查報告顯示，目前高校貸款總額已達2500億元，且有擴大趨勢。
　　根據本次調研所接觸高校的介紹，目前高校的主要收入為學(xué)費和政府撥的事業(yè)費。為了維持日常教學(xué)開(kāi)支和每年向銀行還息，高校普遍期望上級多給招生指標，以增加收入。報告指出：“這樣勢必會(huì )形成由擴招引發(fā)貸款，然后再擴招的惡性循環(huán)”。

政協(xié)建議發(fā)行千億教育國債

　　教育部、財政部曾于2004年7月聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟責任制加強銀行貸款管理切實(shí)防范財務(wù)風(fēng)險的意見(jiàn)》，提出把高校擴招率控制在5％以?xún)�，并遵循“誰(shuí)貸款誰(shuí)負責”的原則。這意味著(zhù)高校欠債將全部由自己買(mǎi)單，然而從實(shí)際情況來(lái)看實(shí)施難度非常大。
　　對此，報告建議，應盡快著(zhù)手對高校貸款實(shí)行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔2％左右的利率負擔，同時(shí)國家發(fā)行1000個(gè)億的教育國債，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。
　　目前，吉林大學(xué)已成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)置換工作領(lǐng)導小組，寄望通過(guò)“賣(mài)地”解決問(wèn)題。
　　視察報告也提出了這一思路：“擁有老校區的高�？梢酝ㄟ^(guò)置換土地償還部分貸款，對過(guò)度征用的閑置土地應采取拍賣(mài)措施用于償還貸款”。