通過(guò)對30多所高校的調研，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì )上公布了一份高校負債問(wèn)題的報告。報告稱(chēng)，全國高校貸款總額已達2500億元左右。從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規定期限內償還本金，對此，報告建議，應盡快著(zhù)手對高校貸款實(shí)行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔2%左右的利率負擔，同時(shí)國家發(fā)行1000億元的教育國債。(《新京報》7月6日)

　　個(gè)人認為，對于高校負債問(wèn)題，不能再重走最后由國家買(mǎi)單兜底的老路，否則，這樣做能夠一時(shí)治標，但非但不能治本，還會(huì )給未來(lái)發(fā)展留下巨大隱患。道理很簡(jiǎn)單：任何人、任何高校都會(huì )傾向于“花別人的錢(qián)做自己的事”，如果這種“收益歸自己成本外部化”的行為得到國家的制度性認可和鼓勵，眼前的危機解決了，過(guò)不久就會(huì )故態(tài)復萌危機重現，甚至一次比一次深重。因此，即使危機已經(jīng)到來(lái)，也必須保持清醒，從一開(kāi)始就必須確定“高校成本內部化”的治本思路。
　　其實(shí)早在全國政協(xié)調研之前，廈門(mén)大學(xué)教授鄔大光就帶領(lǐng)學(xué)生調查了20多個(gè)省過(guò)百家學(xué)校的數據，得出的結論是，公辦高校的貸款規模在2000億到2500億元。另外，還有三項統計黑洞未包括在內：一是工程未付款，一些在建項目是基建單位先墊付的資金，幾乎所有高校都有工程未付資金；二是校內集資，多是學(xué)校從教職員工那里的“高息攬儲”；三是學(xué)校沉淀基金，比如未用的科研經(jīng)費等。這些數據多是違規操作，很難統計。
　　高校債務(wù)纏身，使居高不下的大學(xué)學(xué)費下降的可能性幾乎為零。有的高校貸款高達10億至20億元。據估計，銀行貸款占到學(xué)�；�建總投資的80%以上，有專(zhuān)家發(fā)出了“高校即將破產(chǎn)”的警示。
　　高校債務(wù)纏身，與高校擴招、貪大求快的“并校風(fēng)”以及不合理的高校評估體系都有關(guān)系。1999年，中國高校開(kāi)始擴招。1998年，全國高校的招生人數為180萬(wàn)，1999年擴招比例高達47%。到了2005年，高校招生人數已達到530萬(wàn)人；為了追趕國際一流大學(xué)，2000年，全國刮起了并校風(fēng)。三四個(gè)學(xué)校捏到一起，員工待遇向高水平的學(xué)�？待R；為了融合，開(kāi)始建更大的新校區。各地也爭相開(kāi)發(fā)“亞洲第一”、“中國第一”等各種排名的“大學(xué)城”；教育“211工程”也成為高校擴建的誘因。而地方政府通過(guò)低價(jià)出讓土地的辦法，利用銀行貸款，不但解決了教育經(jīng)費投入不足的問(wèn)題，還坐收了由高校擴建拉動(dòng)的GDP增長(cháng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。
　　而在這一切的背后，則是無(wú)論學(xué)校還是銀行，都摸準了政府不會(huì )坐視不管、最終會(huì )通過(guò)各種途徑增加投入為公立大學(xué)埋單的“底線(xiàn)”。這事實(shí)上相當于另一種公地悲�。汗�辦高校用銀行的錢(qián)，辦自己的事，最后由政府(納稅人)埋單。制度經(jīng)濟學(xué)上有一個(gè)普遍的規律：花別人的錢(qián)辦自己的事，不僅最傾向于浪費錢(qián)，而且最容易導致腐敗。不需要的工程也頻頻上馬，需要的工程則競相攀比，大造形象工程面子工程，不僅從公開(kāi)上贏(yíng)得風(fēng)光和眼球甚至升官發(fā)財的機會(huì )，而且從暗中增加了工程腐敗的機會(huì )。事實(shí)證明，以往被視為清水衙門(mén)的教育領(lǐng)域早已經(jīng)成為腐敗的重災區�！俺杀就獠炕�”使高校在擴張過(guò)程中揮霍浪費無(wú)度，這才是公辦高校大規模負債的根本原因。
　　高校擴張的成本必須內部化，才能從制度上防止公辦高校揮霍浪費。對于欠債而還不起的高校，首先可以核定它的固定資產(chǎn)建設是否超過(guò)了合理的要求，超出部分可以拿出土地和房屋來(lái)拍賣(mài)變現�；蛘咧灰�不嚴重影響教育教學(xué)工作，就可以拿出部分優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)地產(chǎn)拍賣(mài)變現；有一些學(xué)�？梢圆扇⌒ｋH合并、收購的方式實(shí)現資產(chǎn)重組；還有大量的高校，可以用老校區的土地和房屋進(jìn)行置換，對過(guò)度征用的閑置土地應采取拍賣(mài)措施用于償還貸款。目前，吉林大學(xué)已成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)置換工作領(lǐng)導小組，寄望通過(guò)“賣(mài)地”解決問(wèn)題。
　　總而言之，高負債的高校必須斷臂求生，不能躺在政府財政和國家公債上睡大覺(jué)。希望借此機會(huì )，我們能夠建立起高校辦學(xué)和擴張成本內部化的機制，同時(shí)恢復高校量力而行、勤儉辦學(xué)的傳統，真正把辦學(xué)的注意力集中到教育、教學(xué)，集中到教師人才隊伍的建設和學(xué)生能力的培養這個(gè)根本問(wèn)題上來(lái)。這不僅關(guān)系到兩三千億元高校債務(wù)的化解，更關(guān)系到高等教育的根本方向和未來(lái)。