通過(guò)對30多所高校的調研,全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì )上公布了一份高校負債問(wèn)題的報告。報告稱(chēng),全國高校貸款總額已達2500億元左右。報告建議,應盡快著(zhù)手對高校貸款實(shí)行貼息政策,由中央、地方和高校各自承擔2%左右的利率負擔,同時(shí)國家發(fā)行1000個(gè)億的教育國債,這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。(7月6日《新京報》)
全國政協(xié)常委、原北京大學(xué)校長(cháng)陳佳洱在接受記者采訪(fǎng)時(shí),有一段話(huà)耐人尋味。當記者問(wèn)“發(fā)展沖動(dòng)為什么會(huì )偏離實(shí)際承受能力?”陳回答說(shuō):“這顯然和目前體制有關(guān)。高校不做大,知名度很難打開(kāi),受?chē)业闹匾暥染筒粔,相應的資金投入和政策傾斜都要少!
由此看來(lái),各地高!柏搨阶龃蟆钡摹罢嫘憋@然是非常巨大的,不但蓋起了一流的樓堂館所,而且即使為此背負了沉重的債務(wù),估計也將會(huì )由民眾埋單了。通過(guò)發(fā)行千億國債來(lái)為高校債務(wù)“減負”,成了其最后一根救命稻草。
然而,民眾不能為高校債務(wù)雙重埋單。在高等教育產(chǎn)業(yè)化十年后的今天,“上大學(xué)”對于普通民眾來(lái)說(shuō),已不再是簡(jiǎn)單的人生榮耀與跨越,更意味著(zhù)沉重的學(xué)費負擔,尤其是那些中低收入家庭將在漫長(cháng)的未來(lái)四年,面臨壓得喘不過(guò)氣來(lái)的“債務(wù)大山”。
何況,高等教育盲目擴招所造成的師資質(zhì)量下滑,大學(xué)生就業(yè)難等一系列結構性矛盾,讓家長(cháng)和學(xué)生們在付出高昂學(xué)費后,并沒(méi)有獲得預期的教育效果,反而要為縮水的教學(xué)水準再次埋單。沉重的代價(jià)于學(xué)生是刺痛,于高校則是責任轉移,這種廣義的社會(huì )不公平現象,何時(shí)得以糾偏?
國債是由政府發(fā)行的債券,本質(zhì)上是以全體納稅人支出為基礎,向投資者支付本金及紅利的一種模式。由此我們可以得出結論:1000個(gè)億的教育國債,是從納稅人貢獻的政府稅收、公共財政中支出,向高校提供的全民補貼。如果加上利息計算,民眾為高校所埋的單不止1000個(gè)億。
1000個(gè)億教育國債的計劃得以實(shí)施,就能緩解高校的債務(wù)困境嗎?由于盲目擴張的成本可以輕易轉嫁給政府與民眾,高校粗放式、大躍進(jìn)的擴張勢頭只會(huì )繼續膨脹,更多的政績(jì)工程會(huì )上馬,更多的債務(wù)將滾滾而來(lái),反正開(kāi)銷(xiāo)者與埋單者是兩個(gè)獨立主體,高校透支經(jīng)濟資源的胃口將無(wú)窮大!
要遏止某種利益沖動(dòng),必須掐斷其利益輸送管道,并讓其承擔相應的懲罰。發(fā)行1000個(gè)億的教育國債,違背了以上的基本原理,把高校債務(wù)風(fēng)險不合理地變成全民負擔,變相縱容了高校的“負債式擴張”,民眾一次又一次地為高校埋單,高校在利益暗示下繼續欠債并快樂(lè )著(zhù),這是一條看不到希望盡頭的路,也是違背制度常識的悖論之路。 |