寧夏安排專(zhuān)項資金用于農機服務(wù)組織購置農機補貼，補貼比例為購機價(jià)格的15%至30%。目前，全自治區各類(lèi)農業(yè)機械達到37萬(wàn)臺。 　　本報記者:李紫恒 攝

　　本報訊 寧夏通過(guò)用積極的勞務(wù)經(jīng)濟政策促進(jìn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使一個(gè)總人口600萬(wàn)，且1/3人口具有特殊風(fēng)俗習慣的寧夏回族自治區，連續3年實(shí)現農業(yè)人口的1/6、農村勞動(dòng)力的1/3轉移就業(yè)。

啟示一：成功地將不利因素轉化為有利因素

　　寧夏是我國人口較少、面積較小的省區之一。其中回族人口200多萬(wàn)，占全區人口的35%。由于占據一半以上人口的南部山區號稱(chēng)“苦甲天下”，是全國有名的貧困山區，農村富余勞動(dòng)力多，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重點(diǎn)地區，也是回族人口的集聚區。2006年，南部山區的西吉、海原和彭陽(yáng)等縣農民人均純收入僅在1800元左右。由于回族人口有特殊的生活習俗，其中飲食習慣對外出就業(yè)不利。針對少數民族的特殊習俗，寧夏采取了一系列變被動(dòng)為主動(dòng)的輸出措施，重點(diǎn)開(kāi)辟和擴大新疆、內蒙古等勞務(wù)輸出市場(chǎng)。這些省份許多地方與寧夏生活習慣和氣候條件相近，勞動(dòng)力缺乏，對勞動(dòng)力崗位技能要求也不太高，很容易為回族農村勞動(dòng)力接受。據統計，寧夏各級勞動(dòng)保障部門(mén)近兩年在新疆建立的吸納務(wù)工人員多、用工較穩定的務(wù)工基地已經(jīng)達到30多個(gè)。每年在新疆季節性務(wù)工的勞動(dòng)力在5萬(wàn)人左右。
　　為了鞏固和擴大有文化的青年勞動(dòng)力向東南沿海輸出，寧夏將回族務(wù)工人員集中輸出到一個(gè)或幾個(gè)相距不遠的企業(yè)務(wù)工，集中辦清真灶，解決了回族務(wù)工人員的生活難題，促進(jìn)了青年回族農民向東南沿海勞務(wù)市場(chǎng)的輸出就業(yè)。如今，作為閩寧互幫互學(xué)對口扶貧協(xié)作的一項重要內容，寧夏共向福建各類(lèi)用工企業(yè)組織輸送勞務(wù)人員5萬(wàn)余人(次)，目前穩定在福建的寧夏務(wù)工人員達3.5萬(wàn)人。
　　同時(shí)，寧夏還積極發(fā)展回族勞務(wù)品牌。歷史上回族有送子女進(jìn)入清真寺學(xué)習阿拉伯經(jīng)文的傳統，如今非學(xué)齡兒童的青少年在清真寺、經(jīng)學(xué)院以及阿語(yǔ)學(xué)校的青年達到數千人。加上回族極為講究飲食衛生和營(yíng)養均衡，烹飪文化獨樹(shù)一幟，寧夏在技能培訓中注重因勢利導培養阿語(yǔ)翻譯和回族清真廚師品牌。目前僅吳忠市就有千余名阿語(yǔ)人才到國外和沿海地區成功創(chuàng )業(yè)，其中僅在浙江義烏從事阿語(yǔ)翻譯的吳忠人就達700多人，這些人的月收入低的月收入兩、三千元，高的達上萬(wàn)元�，F在，寧夏已成為全國最大的阿語(yǔ)人才輸出地，清真廚師也有很大的發(fā)展空間。

啟示二：三管齊下促使勞務(wù)經(jīng)濟實(shí)現三大突破

　　寧夏勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)馬清貴說(shuō)，進(jìn)入新世紀，自治區黨委、政府針對山區農民增收困難的突出問(wèn)題，明確提出“要把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)山區經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓”的戰略指導思想。山區各級黨委、政府從政策引導、資金支持和真抓實(shí)干等三方面強力推動(dòng)，短短幾年時(shí)間里，使寧夏勞務(wù)經(jīng)濟步入了一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段，實(shí)現了三大突破。
　　一是勞務(wù)輸出規模上取得了突破。2002年全區勞務(wù)輸出為45萬(wàn)人次，到2004年底，全區共輸出58萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出規模增長(cháng)了29%，山區基本實(shí)現了戶(hù)均輸出一人。預計2007年勞務(wù)輸出人數已經(jīng)突破70萬(wàn)人。
　　二是勞務(wù)輸出質(zhì)量上取得了突破。記者了解到，寧夏組織輸出的穩定率提高了，2002年寧夏在外務(wù)工穩定時(shí)間在6個(gè)月以上的僅有18萬(wàn)人，2006年則上升到30多萬(wàn)人；從體力型向技能型轉變，寧夏從事專(zhuān)業(yè)技能工作的外出務(wù)工人員已接近整個(gè)輸出人員的20%。
　　三是勞務(wù)收入上取得了突破。2006年全區農村居民人均純收入2760元，其中30%以上來(lái)自勞務(wù)經(jīng)濟。當年，寧夏勞務(wù)總收入超過(guò)30億元，預計今年寧夏外出務(wù)工人員帶回來(lái)的現金收入將達到破記錄的25億元，總收入將超過(guò)35億元。更重要的是，隨著(zhù)勞務(wù)輸出規模逐步擴大，農民不僅掙了票子、換了腦子，也鍛煉培養了一批見(jiàn)過(guò)世面的“能人”和回鄉創(chuàng )業(yè)的“小老板”。

啟示三：多措并舉促勞務(wù)產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展

　　自治區副主席鄭小明說(shuō)，現在寧夏農村勞務(wù)輸出已經(jīng)出現了這樣一個(gè)局面：沒(méi)有一項產(chǎn)業(yè)在農村有這么多人參與，山區戶(hù)均超過(guò)1人；沒(méi)有一項產(chǎn)業(yè)對農民收入有這么大的貢獻，達1/3以上；沒(méi)有一項產(chǎn)業(yè)在山區從領(lǐng)導到群眾認識這么統一。正如老百姓所說(shuō)，勞務(wù)輸出已成他們增收致富的“鐵稈莊稼”。
　　記者了解到，寧夏首先在就業(yè)問(wèn)題上已經(jīng)制訂出與國家積極的就業(yè)、再就業(yè)政策相對應的促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的積極政策，逐步構建城鄉統一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，為廣大農村勞動(dòng)力進(jìn)入競爭性的勞務(wù)輸出市場(chǎng)提供必要的幫助和扶持，使他們有更多的機會(huì )獲得區內外非農部門(mén)的就業(yè)崗位，達到促進(jìn)農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，增加農民收入和減輕生態(tài)壓力等目的。
　　其次，寧夏還積極為農村勞動(dòng)力外出就業(yè)提供培訓、就業(yè)信息服務(wù)。并針對農村勞動(dòng)力技能素質(zhì)較低以及很多人是初次外出就業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施了“百萬(wàn)農民工培訓工程”和“陽(yáng)光工程”等，大大提高了農村勞動(dòng)力的素質(zhì)。
　　第三，與扶貧工作相結合，建立了有效的組織保障機制。自治區在財力相當困難的情況下還是擠出部分資金大力支持勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。2003年自治區區級財政安排1000萬(wàn)元，作為勞務(wù)輸出專(zhuān)項經(jīng)費，到2005年自治區把勞務(wù)經(jīng)濟確定為全區的主導產(chǎn)業(yè)之后，自治區發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項經(jīng)費又增加到2500萬(wàn)元。
　　鄭小明說(shuō)，2005年以來(lái)，自治區黨委和政府就決定把勞務(wù)經(jīng)濟作為自治區一個(gè)新型的主導產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，樹(shù)立大勞務(wù)的觀(guān)念，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式來(lái)推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)還確定了寧夏勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步目標，到2008年力爭使寧夏農村勞動(dòng)力穩定轉移就業(yè)達到80萬(wàn)人，年勞務(wù)總收入達到40億元，勞務(wù)人員人均收入5000元。