啟動(dòng)剛過(guò)3年,僅正式發(fā)布過(guò)一次報告的“綠色GDP”項目,已被“無(wú)限期推遲”發(fā)布報告。昨日,在某研討會(huì )上,“綠色GDP”研究項目技術(shù)組組長(cháng)王金南證實(shí)了這一消息(07月23日《新京報》)。
這主要緣自本月12日在國新辦發(fā)布會(huì )上,對于“綠色GDP”報告遲遲不見(jiàn)公布的問(wèn)題,國家統計局局長(cháng)謝伏瞻表示,“國際上尚無(wú)真正意義上的此GDP核算標準,也沒(méi)有任何一個(gè)國家采取這樣的核算方式,所以還不能夠公布這些數據或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算!敝x伏瞻當時(shí)說(shuō):“所謂綠色GDP,是一種俗稱(chēng),是媒體、社會(huì )為了簡(jiǎn)化所說(shuō)的一種名詞”。
在我國,“綠色GDP”問(wèn)題已經(jīng)討論許多時(shí)日,后來(lái),雖然遭遇種種阻力,國家還是成立了專(zhuān)門(mén)研究機構,并下決心公布了一次“綠色GDP”數據。當然,發(fā)布“綠色GDP”數據一直不是十分順利。2006年12月,在2006年度綠色中國年度人物頒獎典禮上,綠色GDP課題組代表高敏雪表示,“一些試點(diǎn)省市對是否繼續參加核算表示動(dòng)搖!彪S后,環(huán)?偩指本珠L(cháng)潘岳高調表態(tài):“就算剩下一個(gè)省,我們也要把它做完!
那么,“綠色GDP”項目在國際上到底有沒(méi)有這樣的核算形式呢?早在上個(gè)世紀80年代末期,美國第一個(gè)諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅.A.薩繆爾森在其著(zhù)名的《經(jīng)濟學(xué)》第12版中就提出了一個(gè)經(jīng)濟凈福利(NEW)的概念。經(jīng)濟凈福利是在國民生產(chǎn)總值(GNP)中減去骯臟的空氣、擁擠的人口等對付污染的費用成本而得到的。這可以說(shuō),這是“綠色GDP”的雛形。聯(lián)合國統計署曾發(fā)布《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算指南(簡(jiǎn)稱(chēng)SEEA)》。2003年版的第453頁(yè)專(zhuān)門(mén)討論了綠色GDP的問(wèn)題。無(wú)論從概念上還是內涵上,“綠色GDP”和國際上被廣泛承認的“綜合環(huán)境經(jīng)濟核算”沒(méi)有本質(zhì)差異!熬G色GDP”研究項目技術(shù)組組長(cháng)王金南說(shuō),“綠色GDP”的確是媒體、社會(huì )為了簡(jiǎn)化所說(shuō)的一種名詞,專(zhuān)業(yè)的說(shuō)法應該稱(chēng)作“綠色國民經(jīng)濟核算”。國際上也叫“綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算”。公眾沒(méi)有必要去苛求這種概念的差異,他們喜歡“綠色GDP”就讓他們叫。
積極探索和公布“綠色GDP”數據對于促進(jìn)各地重視和加強環(huán)保,改善環(huán)境污染具有積極作用。那么,這樣好的一個(gè)做法為何就推行不下去呢?阻力究竟在哪里呢?筆者認為,直接的阻力來(lái)自各個(gè)省市的反對。據介紹,一些省市不斷給環(huán)?偩趾蛧医y計局施加壓力,要求停止公布數據。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題,一是說(shuō)明“綠色GDP”數據發(fā)布確實(shí)觸及到了一些污染嚴重省份的痛處,說(shuō)明這個(gè)指標很管用。試想本來(lái)他們的GDP數據很高,很榮耀,結果扣除污染成本后,降下來(lái)了,哪個(gè)地方政府也不會(huì )愿意。二是說(shuō)明目前許多地方仍然唯GDP至上,在這種觀(guān)念支配下,發(fā)布“綠色GDP”數據,阻力之大可想而知!熬G色GDP”發(fā)布之阻力來(lái)自GDP崇拜。同時(shí),一些部門(mén)頂不住壓力,出現妥協(xié)現象,也是原因之一。
國際上既是沒(méi)有真正的綠色GDP核算標準制度,我們也可以自行探索和創(chuàng )造,關(guān)鍵在于,能否準確反映污染成本,反映污染造成的GDP損失,而不在于從本本上找依據,從別國尋慣例。因此,國家統計局和環(huán)?偩謶摵敛华q豫、堅決地發(fā)布“綠色GDP”數據。 |