經(jīng)濟活力的源泉:首創(chuàng )精神
    2007-07-25    本報記者:李亞彪 裘立華    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  浙江經(jīng)濟發(fā)展的成就很難用簡(jiǎn)單的文字來(lái)表達,可無(wú)論是人們議論的“浙江模式”還是“浙江現象”,核心都是“敢為人先”,充滿(mǎn)生機與創(chuàng )新正是這塊土地的魅力。

活力源自于尊重民間“首創(chuàng )精神”

  20多年前,無(wú)論從浙江的自然稟賦還是資本供給條件來(lái)看,這塊地處海防前線(xiàn)的土地都似乎不大可能成為中國經(jīng)濟增長(cháng)最快的省份之一!爱敃r(shí)浙江可供謀生的資源很少,在這種‘倒逼機制’下,民間的創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)被激發(fā)起來(lái)!苯(jīng)濟學(xué)家陳自芳說(shuō)。
  沒(méi)有貧窮激勵,原云和縣國營(yíng)無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)技術(shù)員張童生無(wú)論如何也不會(huì )成為后來(lái)的人本集團董事長(cháng)。張童生1984年辭職,同朋友湊了幾萬(wàn)元創(chuàng )辦樂(lè )清縣西聯(lián)工藝品廠(chǎng),他睡過(guò)地板、站過(guò)火車(chē),而現在人本集團已成為浙江省的民營(yíng)軸承大企業(yè)。
  張童生的創(chuàng )業(yè)只是一個(gè)縮影。上世紀70年代末到80年代初,浙江借改革開(kāi)放“天時(shí)”與遠離計劃經(jīng)濟控制中心的“地利”、善于務(wù)工經(jīng)商的“人和”,依托民間力量在生產(chǎn)領(lǐng)域大力發(fā)展家庭工業(yè),在流通領(lǐng)域積極創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),率先在經(jīng)濟發(fā)展道路上進(jìn)行大膽的探索與突破。
  浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)張宗和認為,浙江經(jīng)濟活力的重要來(lái)源就是黨和政府充分尊重群眾的首創(chuàng )精神,不亂扣“帽子”,允許群眾在實(shí)踐中探索并給予必要的指導。對民間出現的新事物,暫時(shí)看不準、有爭議的,也不急于下結論,看準的就大膽推廣;不夠完善的就因勢利導,促其規范提高。這種允許“試”的政策激發(fā)了生產(chǎn)力,打開(kāi)了財富奔流的閘門(mén)。
  財富的積累,同樣在于社會(huì )的包容。在許多地方,人們看到別人富了會(huì )眼紅,可在浙江,富人是大伙的榜樣。在充分的尊重下,浙江的活力源源不斷,民營(yíng)企業(yè)家不斷涌現,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)遍布城鄉,這種自下而上的創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新筑就了今天的浙江經(jīng)濟之基。

活力迸發(fā)于服從市場(chǎng)“游戲規則”

  在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程中,浙江人很早就感受到,市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”比計劃手段更有效率。在浙江省,除一張覆蓋全國、輻射全球的商品交易網(wǎng)絡(luò )外,還建立了包括勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)在內的各種要素市場(chǎng),從而使市場(chǎng)在社會(huì )資源配置中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
  浙江省發(fā)展和改革研究所課題組根據所有制結構、政府職能轉變、市場(chǎng)發(fā)育情況、體制活力與外向程度四個(gè)方面,選取16項指標構筑了一個(gè)評價(jià)體系,對全國30個(gè)省市區市場(chǎng)化的進(jìn)程進(jìn)行了比較分析,得出在2000年和2005年,浙江省市場(chǎng)化水平均居全國第一位。
  浙江省委黨校教育長(cháng)盛世豪說(shuō),浙江市場(chǎng)化之路的特殊之處在于,政府放手發(fā)展百姓經(jīng)濟,千家萬(wàn)戶(hù)成為市場(chǎng)主體,而非公有制企業(yè)不斷深化企業(yè)制度創(chuàng )新又進(jìn)一步壯大了市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)主體不斷完善的情況下,全省的國企改革也步入市場(chǎng)化之路。
  耀江集團是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的省屬大型國有企業(yè),在整體改制過(guò)程中,通過(guò)浙江產(chǎn)權交易所掛牌招標進(jìn)行產(chǎn)權交易,2億元的凈資產(chǎn),轉讓價(jià)達2.3億元!斑@就是市場(chǎng)化的效應!闭憬‘a(chǎn)權交易所總經(jīng)理姚上毅說(shuō),“到今年年初為止,全所在浙江省省屬?lài)衅髽I(yè)改革中,共完成82宗國企改革出讓項目,國有資本平均增值13%以上。在所有項目中,沒(méi)有出現一起行政干預,沒(méi)有出現因定向轉讓而導致的國有資產(chǎn)流失”。

活力持續于堅持政府“有進(jìn)有退”

  浙江經(jīng)濟發(fā)展之所以能較早借助市場(chǎng)“無(wú)形之手”,其原因之一還在于政府這只“有形之手”始終堅持的“有為”與“無(wú)為”。
  過(guò)去在溫州,不少干部常用“無(wú)為而治”來(lái)形容他們的執政哲學(xué)。這種冒風(fēng)險的“不作為”為溫州民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了無(wú)限機會(huì )與空間,但隨著(zhù)國家諸多發(fā)展經(jīng)濟的政策進(jìn)一步放寬與明確,“無(wú)為而治”的執政理念也開(kāi)始受到挑戰。在溫州,政府就遇到了假貨等產(chǎn)品質(zhì)量的困擾、基礎設施建設投資缺乏、部分群眾生活貧困等問(wèn)題。政府的“作為”被逼迫出來(lái),打擊假冒企業(yè),扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;改革投融資體制,吸引民間資本投入基礎設施建設;解決全市貧困人口的最低生活保障……長(cháng)期關(guān)注溫州發(fā)展的學(xué)者馬津龍說(shuō),溫州同浙江省大多數地方一樣,政府已經(jīng)步入適度的“有為”與“無(wú)為”、有進(jìn)有退的階段。
  浙江工商大學(xué)副校長(cháng)張仁壽等人認為,黨的十五大以來(lái),浙江各級政府已經(jīng)形成了一整套“有進(jìn)有退”的靈活行事規則,在經(jīng)濟改革的實(shí)踐中,對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展積極鼓勵而不加以限制,對集體經(jīng)濟注重創(chuàng )新而不墨守成規,對國有經(jīng)濟注重提高控制力而不單純追求比重。在政府進(jìn)退之間,行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等也越來(lái)越多的出現在經(jīng)濟舞臺上。
  調研資料顯示,近20多年來(lái),浙江省的政府在不斷“瘦身”。政府規?s小,直接使政府行為漸趨合理,“有限政府”、“效率政府”的形象已經(jīng)確立。
  民間的首創(chuàng )精神帶來(lái)了市場(chǎng)化之路,而市場(chǎng)化之路又使政府自覺(jué)地實(shí)現職能轉變,浙江經(jīng)濟的活力因此而持久不衰。

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