國家環(huán)�？偩謱Α半p高”企業(yè)治理再施重手。
    7月30日，環(huán)�？偩质状蜗蜚y監會(huì )、人民銀行通報了12個(gè)省共30家環(huán)境違法企業(yè)名單，聯(lián)合金融監管部門(mén)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進(jìn)行信貸控制，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。被通報的企業(yè)中，黑龍江8家、安徽5家、吉林4家、山西3家、河北和四川各2家、遼寧、廣東、內蒙古、山東、甘肅和河南各1家。
    同一天，環(huán)�？偩诌�對全國第一家民營(yíng)發(fā)電企業(yè)——山西振興集團有限公司——因違規建設火電機組項目予以行政處罰。

紙業(yè)成重污區

    國家環(huán)�？偩执舜瓮▓蟓h(huán)境違法企業(yè)最多的是造紙企業(yè)，其中黑龍江省8家全部是造紙企業(yè)，屬于淘汰類(lèi)企業(yè)或生產(chǎn)能力狀況的就有3家。
    據國家統計局最新數據顯示，今年1-5月份，造紙及紙制品業(yè)完成固定資產(chǎn)投資233.83億元，同比增長(cháng)26.3％；印刷業(yè)完成投資104.11億元，同比增長(cháng)31.1％。造紙及相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)的投資增速遠遠高于去年同期水平，而造紙業(yè)的高污染加大了"十一五"節能減排目標實(shí)現的難度。
    據環(huán)�？偩治廴究刂扑靖彼鹃L(cháng)李新民在去年紙業(yè)環(huán)保論壇上指出，造紙業(yè)廢水排放總量?jì)H次于化工制造業(yè)，位居第二，廢水中COD（化學(xué)需氧量）排放量高居第一。而與之形成強烈反差的是，造紙行業(yè)的經(jīng)濟貢獻率卻在5％以下。
    由于工藝落后污染嚴重，中小型紙漿企業(yè)和印刷企業(yè)更是成為環(huán)境保護的"重污區"。
    環(huán)�？偩汁h(huán)境影響評價(jià)管理司三處的一位負責人向記者表示:"第一批通報的企業(yè)普遍規模很小，很可能根本無(wú)法通過(guò)環(huán)保審批，所以有些企業(yè)干脆就不執行相關(guān)政策。"
    與此前數次環(huán)保風(fēng)暴刮向國有企業(yè)和大型項目不同，環(huán)�？偩诌@次重點(diǎn)深入基層，主要查處了12個(gè)省26個(gè)縣市的環(huán)境違法企業(yè)。其中，未執行"環(huán)評"審批或"三同時(shí)"（即對新建、擴建和技術(shù)改造工程中的安全衛生設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）驗收的有19家，屬于限制類(lèi)企業(yè)或生產(chǎn)能力狀況的有1家，而屬于淘汰類(lèi)的則有6家（其中，敦化長(cháng)龍造紙廠(chǎng)既是限制類(lèi)又是淘汰類(lèi)違規行為）。
    記者致電通報名單中的前十個(gè)企業(yè)，多數企業(yè)無(wú)法取得聯(lián)系。

聯(lián)動(dòng)機制

    環(huán)�？偩置鞔_表示，30家環(huán)境違法企業(yè)名單已向人民銀行和銀監會(huì )通報，并已通過(guò)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)信息系統交中國人民銀行征信管理系統。
    之前的7月12日，環(huán)�？偩峙c銀監會(huì )、人民銀行聯(lián)合下發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)）為國家環(huán)保部門(mén)與金融監管部門(mén)首度聯(lián)手推行綠色信貸，遏制高能耗高污染行業(yè)擴張。
    在中明確規定:對未批先建或越級審批，環(huán)保設施未與主體工程同時(shí)建成、未經(jīng)環(huán)保驗收即擅自投產(chǎn)的違法項目，要依法查處，查處情況要及時(shí)公開(kāi)，并通報當地人民銀行、銀監部門(mén)和金融機構。
    環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳說(shuō)，運用單純的行政手段，還是不能根本遏制污染惡化的趨勢，需要更多地結合經(jīng)濟杠桿的力量。
    “環(huán)�？偩窒Ｍ�在及時(shí)反饋環(huán)保審查信息的基礎上，和有關(guān)監管部門(mén)建立定期的溝通機制�！鄙鲜霏h(huán)�？偩汁h(huán)境影響評價(jià)管理司人員說(shuō)。
    環(huán)�？偩值暮粲踉缫训玫搅算y監會(huì )和各家銀行機構的積極配合。6月4日，銀監會(huì )下發(fā)；6月29日，中國人民銀行發(fā)布，兩道令牌收緊對“雙高”企業(yè)的信貸。
    7月16日，銀監會(huì )還向地方銀監局和主要監管對象下發(fā)了。之后，多家銀行對下屬單位發(fā)出指令，限制對高能耗高污染企業(yè)貸款。
    銀監會(huì )要求各銀行7月30日前將“通知”落實(shí)情況上報，但目前尚不清楚最終各銀行向銀監會(huì )上報的情況。
    對于環(huán)�？偩执舜喂�布的名單企業(yè)，接受采訪(fǎng)的安徽銀監局一位負責人表示:"這些小企業(yè)向大銀行貸款的可能性很小，我們需要進(jìn)一步向城商行和農信社了解�！八�說(shuō)他們將盡快與銀行聯(lián)系，了解相關(guān)情況�！�
    "金融機構對環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注，意味著(zhù)企業(yè)出現環(huán)境違法行為，不僅會(huì )受到環(huán)保部門(mén)的處罰，而且還可能在信貸中遭遇冷落�！昂颖便y監局一位人士表示，但他拒絕對環(huán)�？偩值耐▓竺麊伟l(fā)表意見(jiàn)，”我們還需要了解準確情況后再做出決定。

力推“綠色信貸”

    對環(huán)�？偩峙c銀監會(huì )、央行聯(lián)手推動(dòng)綠色信貸行動(dòng)，記者采訪(fǎng)多位銀監系統官員及商業(yè)銀行人士時(shí)均被告知，目前尚未見(jiàn)到"綠色信貸"方面的政策文件。
    國家環(huán)�？偩执舜涡侣勍▓笾�，首次使用了"綠色信貸"字眼。國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳說(shuō)：“對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張�！�
    今年上半年，國家環(huán)�？偩志团c中國人民銀行就"共享企業(yè)環(huán)保信息"聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎數據庫。此次"綠色信貸"則是在此基礎上正式出臺的政策之一。
    潘岳說(shuō)，綠色信貸已經(jīng)是國際潮流。截至2006年11月，包括花旗、渣打、匯豐在內的至少43家大型跨國銀行明確實(shí)行“赤道原則”，在貸款和項目資助中強調企業(yè)的環(huán)境和社會(huì )責任。赤道原則（the Equator Principles，簡(jiǎn)稱(chēng)Eps）是由世界主要金融機構根據國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的，旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險的一個(gè)金融行業(yè)基準。它于2003年6月由花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行和西德意志州立銀行等7個(gè)國家的10家國際領(lǐng)先銀行率先宣布實(shí)行。
    “赤道原則是金融機構的企業(yè)社會(huì )責任基準。它要求金融機構對于項目融資中的環(huán)境和社會(huì )問(wèn)題盡到審慎性審核調查義務(wù)。因此，我國金融機構要講究策略，積極應對接受赤道原則�！杯h(huán)�？偩稚鲜鋈耸勘硎�。
    而此前，國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢曾公開(kāi)表示，綠色信貸只是一個(gè)開(kāi)始，今后，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合財政部、保監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)，就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進(jìn)行政策研究與試驗，逐步形成一套中國特色的新環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
    （本報記者陳昆才對此文亦有貢獻）