吉林省政府發(fā)展研究中心副主任徐勇說(shuō)，吉林省近幾年經(jīng)濟發(fā)展取得的進(jìn)步令人刮目相看，這些都歸因于不拘泥于常規，堅持解放思想的結果。堅持解放思想，也使吉林干部作風(fēng)經(jīng)歷了脫胎換骨的轉變，一個(gè)高效服務(wù)型政府的形象正在建立。

“思想再造” 告別文山會(huì )海

　　中央實(shí)施振興東北戰略決策以來(lái)，特別是東北老工業(yè)基地改造第一批國債項目公布后，吉林人曾經(jīng)度過(guò)了一個(gè)非常失落的低潮期，不少干部士氣低迷，長(cháng)期計劃經(jīng)濟體制下形成的“等、靠、要”思想使一些人產(chǎn)生了畏難情緒，有人甚至發(fā)出了“振興東北，吉林沒(méi)戲”的感慨。
　　2004年底，王珉到吉林省擔任代省長(cháng)，走馬上任不久，他就在深入調研的基礎上，向全省干部推薦《東北咋整》一書(shū)，《東北咋整》成為吉林干部熱讀的書(shū)籍，吉林一些媒體還開(kāi)展了關(guān)于“吉林咋整”的大討論。吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明認為，正是《東北咋整》一書(shū)撬動(dòng)了吉林干部的“思想再造”，特別是領(lǐng)導干部的思想觀(guān)念、發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和工作措施的“再造”，在此基礎上，吉林省提出了經(jīng)濟要變“快走”為“快跑”的思路和“爭先進(jìn)位，富民強省”的奮斗目標。因此，干部作風(fēng)的轉變，成為吉林經(jīng)濟“更好更快”發(fā)展的一種“特殊的核心競爭力”。
　　為進(jìn)一步倡導求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，吉林省提出要“少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，少講話(huà)、講短話(huà)，少發(fā)文，發(fā)短文”，并形成了一系列硬指標的約束。
　　吉林省政府出臺的《吉林省人民政府全省性會(huì )議管理辦法》中，除提出對會(huì )議實(shí)行計劃管理、嚴格審批外，還對會(huì )議的內容、形式、與會(huì )人員的范圍以及會(huì )期、規模、程序等做出了具體的量化限制和要求。該辦法規定，省政府召開(kāi)的會(huì )議，會(huì )期一般不超過(guò)一天，一般規模不超過(guò)260人；部門(mén)承辦的以省政府名義召開(kāi)的系統會(huì )議，會(huì )期一般不超過(guò)半天，與會(huì )人員不超過(guò)180人；視頻會(huì )議原則上不超過(guò)一小時(shí)30分鐘；工作部署性大會(huì )，原則上只安排一位領(lǐng)導講話(huà)；會(huì )議交流發(fā)言不超過(guò)五個(gè)，每位發(fā)言人發(fā)言時(shí)間在10分鐘之內。吉林省還同時(shí)出臺了《吉林省人民政府常務(wù)會(huì )議制度》，提出匯報人匯報時(shí)間控制在15分鐘以?xún)�，其他與會(huì )人員發(fā)言一般不超過(guò)五分鐘。
　　“三少三短”把干部從文山會(huì )海和迎來(lái)送往中解放出來(lái)，干部騰出了更多的精力用于抓具體落實(shí)，用于深入基層調研。近日，吉林省委、省政府又做出決定，今年8月為“無(wú)會(huì )月”。

狠抓落實(shí) 吹來(lái)干部新風(fēng)

　　吉林省委書(shū)記王珉多次強調，要實(shí)現更好更快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，各級領(lǐng)導特別是省領(lǐng)導要站到一線(xiàn)狠抓落實(shí)。王珉在很多會(huì )上都在講，領(lǐng)導干部要重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)。
　　“一件事說(shuō)了三年，還掛在嘴上，這在機關(guān)已經(jīng)是司空見(jiàn)慣�，F在好多了，很多事情這邊一說(shuō)那邊馬上就干了�！比罕姷母杏|印證了狠抓落實(shí)之后機關(guān)作風(fēng)發(fā)生了深刻的變化。
　　“抓落實(shí)最后歸結到一點(diǎn)，就是為老百姓辦實(shí)事�！痹诤葑ヂ鋵�(shí)的過(guò)程中，吉林省的各級干部深刻地領(lǐng)會(huì )了這一點(diǎn)。圍繞解決民生問(wèn)題，吉林省政府今年重點(diǎn)做好“八件民生實(shí)事”，各個(gè)廳局紛紛推出為百姓辦實(shí)事工程，把解決民生疾苦作為狠抓落實(shí)的關(guān)鍵節點(diǎn)。

“空降干部” 激活干部隊伍

　　細心的吉林人還注意到，吉林政壇近年來(lái)外來(lái)面孔多了起來(lái)，這是中央支持東北老工業(yè)基地振興的一項具體舉措。
　　吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明研究員認為，中央在振興東北老工業(yè)基地上有兩件事動(dòng)真格的了：一是給政策，二是派干部。劉庶明說(shuō)，中央下派干部不但具有相當的工作能力，而且具有相當的資源和影響力，特別是廣闊的視野使他們在實(shí)際工作中推動(dòng)了吉林干部作風(fēng)的轉變。
　　截至目前，吉林省除省委書(shū)記和省長(cháng)等多名省級干部來(lái)自外地，自2005年起，中央還選派35名中央國家機關(guān)交流和下派干部來(lái)到吉林，這批干部被當地人形象地稱(chēng)為“空降干部”。如今，兩年多過(guò)去了，這批干部還有1/3留任吉林省。
　　日前，中央第二批選派干部又“空降”吉林，在歡迎第二批中央國家機關(guān)干部來(lái)吉林掛職鍛煉的儀式上，吉林省委有關(guān)人士表示，交流選派干部的根本出發(fā)點(diǎn)是振興東北老工業(yè)基地，他們的到來(lái)，為促進(jìn)吉林省振興發(fā)展，地方干部隊伍思想觀(guān)念、工作方式的轉變，做出了積極貢獻。

流程再造 塑造服務(wù)型政府

　　發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，要求政府必須進(jìn)行管理創(chuàng )新。為建設法治型、服務(wù)型、責任型、效能型政府，吉林省啟動(dòng)了行政審批權相對集中改革，加速了服務(wù)型政府建設。
　　經(jīng)過(guò)幾年的努力，吉林省在全國比較早地建立了集政務(wù)信息公開(kāi)、公共服務(wù)、政務(wù)監督、政策和政務(wù)咨詢(xún)、參政議政等功能為一體的綜合性省級政務(wù)大廳，先后兩批下放權力，行政審批事項由896項減少到562項，以省政府令的形式向全社會(huì )予以公布，并全部納入政務(wù)大廳實(shí)行統一辦理、統一服務(wù)，實(shí)行“一門(mén)受理，并聯(lián)審批，統一收費，限時(shí)辦結”。為確保政務(wù)大廳集中審批和收費項目的合法性和規范性，所有進(jìn)大廳的審批項目和收費項目，都列出目錄，報省政府審核確認。進(jìn)大廳審批和收費的項目需要進(jìn)一步細化的，也將細化后的目錄報省政府備案。為建立統一規范的行政審批管理體制，吉林省組建了行政審批辦公室、選配優(yōu)秀干部從事行政審批工作、行政審批項目一律使用部門(mén)“行政審批專(zhuān)用章”。
　　目前，吉林省行政審批權相對集中改革成效已經(jīng)顯現：一是以行政審批權相對集中改革為契機，有力地推動(dòng)了政府職能轉變，使部門(mén)工作的重心和熱點(diǎn)由過(guò)去側重行政審批轉變到制定規劃、調查研究、擬定政策和加強監督檢查上來(lái)；二是以規范行政審批行為為目標，推動(dòng)了行政審批模式的轉變。通過(guò)流程再造使所有辦事環(huán)節在政務(wù)大廳形成一個(gè)鏈條，從根本上解決了“前收后審”和“前店后廠(chǎng)”的突出問(wèn)題，改變了過(guò)去“辦事找不到門(mén)”、“審批找不到人”的現象，減少了由于部門(mén)分散審批給服務(wù)對象帶來(lái)的不便；三是以加強政務(wù)大廳服務(wù)窗口建設為手段，樹(shù)立了服務(wù)型政府新形象。