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| 2007-08-07 艾倫•貝蒂（Alan Beattie） 來(lái)源:國際金融報 |
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全球經(jīng)濟正在迅速蔓延一條新戰線(xiàn)：利用產(chǎn)品標準，來(lái)監管（有人可能會(huì )用“抑制”這個(gè)詞）國際貿易。這些“非關(guān)稅壁壘”，特別是食品標準，不僅往往比單純的關(guān)稅壁壘更為重要，也更難以消除
美國與中國在食品出口問(wèn)題上的口角，凸顯出全球經(jīng)濟中一條迅速蔓延的戰線(xiàn)：利用產(chǎn)品標準，來(lái)監管（有人可能會(huì )用“抑制”這個(gè)詞）國際貿易。
這些“非關(guān)稅壁壘”，特別是食品標準，不僅往往比單純的關(guān)稅壁壘更為重要，也更難以消除。自2000年以來(lái)，各國政府向世界貿易組織提交的新衛生標準平均數量已上升了兩倍。當這些標準比國際標準更為嚴格時(shí)，世貿組織成員必須上報世貿組織——當一個(gè)國家希望對某一特定產(chǎn)品實(shí)施特別嚴格的標準，抑或是禽流感之類(lèi)的新威脅出現時(shí)，都需要這樣做。世貿組織對此類(lèi)標準的潛在保護主義影響進(jìn)行監督，而對于這些標準的抱怨也在日益穩步增多。
“長(cháng)期以來(lái)人們一直懷疑，對農業(yè)食品產(chǎn)品設置一些以標準為基礎的壁壘，是關(guān)稅或配額等其他更透明貿易保護形式的替代品，”蓋勒表示�！耙恍┮瞬毮康氖蕾Q組織爭端，例如（歐盟委員會(huì )）對含生長(cháng)激素的肉類(lèi)頒發(fā)禁令；澳大利亞對鮭魚(yú)進(jìn)口設置壁壘；或是日本對蘋(píng)果進(jìn)口的限制似乎都支持這種觀(guān)點(diǎn)�！�
世界銀行經(jīng)濟學(xué)家估計，非關(guān)稅壁壘，包括補貼、價(jià)格管制措施及技術(shù)標準等其他造成市場(chǎng)扭曲的手段，占到全球所有貿易壁壘的70%。農業(yè)領(lǐng)域的此類(lèi)障礙是制造業(yè)的兩倍，而富裕國家對中等收入新興市場(chǎng)設置的門(mén)檻是最高的。
這可能有著(zhù)很強的象征意義。例如，圍繞進(jìn)入美國市場(chǎng)的越南鯰魚(yú)曾爆發(fā)了一場(chǎng)拖而不決的爭端。期間，美國鯰魚(yú)生產(chǎn)商試圖運用一系列法律手段封鎖進(jìn)口，當時(shí)農民和立法者曾聲稱(chēng)，越南進(jìn)口的鯰魚(yú)可能含有美國飛機在越戰期間向湄公河三角洲投放的除草劑Agent
Orange的殘留物質(zhì)。
不那么極端的例證也可能招致不滿(mǎn)。以澳大利亞為例，該國以推進(jìn)全球開(kāi)放農業(yè)市場(chǎng)為傲，但它經(jīng)常被譴責使用食品檢疫標準，來(lái)保護其國內市場(chǎng)免受競爭。澳大利亞貿易部長(cháng)沃倫·特拉斯反駁道，該國檢疫規定有充分依據�！耙驗榘拇罄麃喪且粋�(gè)島國，這里沒(méi)有世界其他地方出現的許多害蟲(chóng)和疾病，”他表示�！斑@是作為一個(gè)島國賦予我們?yōu)閿挡欢嗟膬?yōu)勢之一�！�
這不只是一個(gè)南北問(wèn)題。美國一直抱怨稱(chēng)，撇開(kāi)關(guān)稅和補貼制度不談，該國無(wú)法將其五大農業(yè)出口產(chǎn)品（牛肉、豬肉、雞肉、大豆和玉米）打入歐盟市場(chǎng)，原因是歐盟反對基因改良有機物的規定和歐洲衛生規定，排除了美國在生產(chǎn)流程的最后將肉類(lèi)放入氯水殺菌的做法。歐盟反駁道，美國一些許可證和進(jìn)口方面的措施旨在歧視外國農民。隨著(zhù)經(jīng)過(guò)加工和容易腐爛食品的全球貿易增長(cháng)速度超過(guò)傳統的大宗商品，標準——而非關(guān)稅——似乎極有可能成為阻礙這些產(chǎn)品在全球經(jīng)濟中順暢流動(dòng)的更大壁壘。 |
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