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丹東市作為遼寧省五點(diǎn)一線(xiàn)開(kāi)發(fā)最東部的一個(gè)點(diǎn),城市建設日新月異。 | 到過(guò)遼寧的人都知道,沈陽(yáng)和它東邊的撫順市,相距不過(guò)20公里,可在現行的行政區劃下,別說(shuō)兩市共同發(fā)展,就連人們開(kāi)車(chē)駛上區區18公里的高速公路,都得交上一筆錢(qián):轎車(chē)五元,面包車(chē)10元,大型車(chē)按噸位和座位收費20-25元不等。 最近,沈陽(yáng)和撫順間的高速公路即將取消收費的消息,格外引人關(guān)注。 遼寧的經(jīng)濟要想提速,有些問(wèn)題不解決,城市間攜手發(fā)展就是個(gè)難題。兩市政府傳來(lái)的消息說(shuō),今年10月1日前,作為連接沈陽(yáng)和撫順市兩個(gè)城市的重要建筑物的沈撫高速公路兩頭的收費站將被拆除,屆時(shí)沈撫高速公路將改稱(chēng)“沈撫快速路”(暫定名),不收過(guò)路費! 沈撫高速取消收費是繼沈撫開(kāi)通城際公交后,兩市向“同城化”又邁出的實(shí)質(zhì)性一步。7月底,兩市剛剛召開(kāi)了“沈撫同城化”政府級工作組對接會(huì )議,就總體規劃方案、產(chǎn)業(yè)定位、基礎設施建設、核心區建設方案、管理體制設置和兩城市高峰會(huì )議議程安排六個(gè)方面的同城化工作進(jìn)行了通報和對接。 由兩市規劃局牽頭、上海同濟大學(xué)提供技術(shù)支撐的同城化總體規劃方案已經(jīng)進(jìn)入調研階段;產(chǎn)業(yè)定位、基礎設施建設也已由兩個(gè)城市的發(fā)改委著(zhù)手安排和商定;而雙方各出10平方公里土地資源、暫時(shí)定名“沈撫新城”的同城化核心區建設方案,也已由兩個(gè)城市有關(guān)部門(mén)開(kāi)始詳細規劃;同城化進(jìn)程中挑戰性最大、國內尚無(wú)先例的“管理體制設置”問(wèn)題,雙方商定即刻組成專(zhuān)門(mén)工作班子,并在最短時(shí)期內拿出初步方案;雙方還確定,8月底9月初召開(kāi)兩城市峰會(huì ),會(huì )前召開(kāi)有國內外相關(guān)專(zhuān)家參加的同城化論壇 “同城化”是遼寧中部城市群區域合作的重要組成部分。以沈陽(yáng)為核心,由沈陽(yáng)周邊城市撫順、本溪、遼陽(yáng)、鞍山、盤(pán)錦、營(yíng)口組成的這個(gè)中部城市群,具有地緣與區位接近、城市化水平高、產(chǎn)業(yè)互補性強等優(yōu)勢,且城市間的功能定位明確,城市體系建設基礎良好。 這些城市已經(jīng)意識到,作為遼寧和東北老工業(yè)基地的核心區,遼寧中部城市群實(shí)現全面振興,必須通過(guò)加快建設區域共同市場(chǎng),實(shí)現生產(chǎn)要素市場(chǎng)和社會(huì )管理及公共服務(wù)一體化,實(shí)現資本、資源、人才、技術(shù)自由流動(dòng),促進(jìn)區域結構調整、產(chǎn)業(yè)合作和整合,進(jìn)而加快推進(jìn)區域一體化,提高遼寧中部城市群的競爭力。 在沈陽(yáng)與中部城市群其他各市政府的積極推動(dòng)下,以沈陽(yáng)為中心、各市為依托的區域統一大市場(chǎng)基礎框架已具雛形,初步形成了具有一定影響力的區域產(chǎn)權市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等,區域共同市場(chǎng)基礎格局初步建立起來(lái)。 目前,遼寧經(jīng)濟發(fā)展的一大特點(diǎn),就是經(jīng)濟區域化進(jìn)程加快,一些城市甚至與周邊省份的城市聯(lián)手發(fā)展。 2005年,在黑龍江省的牡丹江、七臺河、雞西、鶴崗、佳木斯、雙鴨山,吉林省的通化、白山、延邊、吉林和遼寧省的撫順、本溪、丹東等13個(gè)州市的集體倡議下,首屆“構建東北東部經(jīng)濟帶論壇”在丹東舉辦。 與朝鮮隔江相望的丹東,是我國最大的邊境城市,其境內的丹東港是我國大陸海岸線(xiàn)最北端的國際貿易商港。 黑龍江省鶴崗市市長(cháng)助理邊炳鑫認為,丹東港目前已同世界上50多個(gè)國家和地區的70多個(gè)港口開(kāi)辟了航線(xiàn),并且直接溝通黑、吉、遼三省的東部地區,具有獨特的地理位置,對于黑龍江省和吉林省來(lái)說(shuō),選擇丹東港出海是最短路徑,具有非常顯著(zhù)的經(jīng)濟性。依托丹東港,可以把東北潛在的區位優(yōu)勢盡快轉變?yōu)楝F實(shí)的經(jīng)濟優(yōu)勢,可使東北地區的經(jīng)濟發(fā)展由陸地奔向海洋,形成廣義上的沿海大開(kāi)放格局,積極參與國際合作。 為加速構建東北東部經(jīng)濟帶的建設,一個(gè)貫通東北東部地區的鐵路工程已于2005年在丹東開(kāi)工。這條沿中俄、中朝邊境走向、連接著(zhù)東部地區主要糧食、煤炭、木材及鋼鐵生產(chǎn)基地的13個(gè)州市的鐵路,將把丹東推到東北東部新的出?诘奈恢蒙,屆時(shí),丹東將成為名副其實(shí)的東北地區走向世界的“大通道”。 市場(chǎng)賦予了遼寧區域經(jīng)濟一體化的需求。一方面,原來(lái)的大城市尤其是中心城市,隨著(zhù)經(jīng)濟總量、人口規模不斷擴大,對周邊城市的輻射力和影響力不斷增強,使中心城市與周邊城市產(chǎn)生了一體化的共同要求。另一方面,一體化還可使空間距離相近的城市避免由于過(guò)度競爭造成內耗,共同提高區域內城市對外部區域的競爭力。在區域統一市場(chǎng)的大環(huán)境下,這種一體化的區域經(jīng)濟會(huì )極大地促進(jìn)整個(gè)區域發(fā)展。
背景資料
“五點(diǎn)一線(xiàn)”發(fā)展戰略
2005年底、2006年初,遼寧省委、省政府明確提出了打造沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展目標:今后一個(gè)時(shí)期,遼寧省對外開(kāi)放的重點(diǎn)將放在大連長(cháng)興島臨港工業(yè)區、遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟區、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區和大連花園口工業(yè)區五個(gè)區域,遼寧省還將建設一條1443公里長(cháng)的濱海路,連接起渤海和黃海上的五個(gè)開(kāi)放點(diǎn),形成“五點(diǎn)一線(xiàn)”的格局。 |