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| 訪(fǎng)經(jīng)濟學(xué)家林木西教授 |
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| 2007-08-10 本報記者:于新超 王軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)林木西教授告訴記者，振興東北老工業(yè)基地應當重在創(chuàng )新，并且關(guān)鍵在于制度創(chuàng )新。
林教授認為，他贊同“制度創(chuàng )新決定論”的觀(guān)點(diǎn)。通過(guò)對英美輪船運輸業(yè)、產(chǎn)權制度變遷等的研究可以發(fā)現，在不增加資本投入、沒(méi)有重大技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng )新的條件下，只通過(guò)制度創(chuàng )新也可以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。沈陽(yáng)鐵西工業(yè)區也是通過(guò)土地置換制度、對外開(kāi)放取得成功。從這個(gè)意義上說(shuō)，制度創(chuàng )新是經(jīng)濟增長(cháng)的引掣。
另一方面，技術(shù)創(chuàng )新也需要以制度創(chuàng )新為保障。技術(shù)創(chuàng )新尤其是自主創(chuàng )新對于東北振興殊為重要，但單純的技術(shù)創(chuàng )新不足以振興東北，需要以制度創(chuàng )新作為支撐。
因此，林木西認為，由于東北地區打下的計劃經(jīng)濟烙印太深，受計劃經(jīng)濟體制的束縛太緊，解除傳統體制的制度約束，較之通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新解除對傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)約束，也許能帶來(lái)更大的邊際效益，考慮到東北老工業(yè)基地的特殊性，制度創(chuàng )新變得尤為重要。
東北老工業(yè)基地改造和振興面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題之一是所有制結構單一，國有經(jīng)濟比重大，企業(yè)辦社會(huì )的歷史包袱沉重，社會(huì )保障和就業(yè)壓力大等。因此，實(shí)現東北振興必須實(shí)行企業(yè)制度創(chuàng )新，這是東北振興的微觀(guān)基礎。
對于產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )新，林木西認為，應該突破現有的行政區劃。在遼寧、東北乃至更大的空間范圍內實(shí)現產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )新，這方面已有成功的范例，如由大連特鋼、撫順特鋼和北滿(mǎn)鋼重組成的“東北特鋼”，同時(shí)要實(shí)現產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調發(fā)展。
針對區域經(jīng)濟創(chuàng )新，林木西特別強調，遼寧以及東北振興不僅要擴大對外開(kāi)放，還要大力推進(jìn)對內開(kāi)放，主要應研究如何打破地區封鎖和市場(chǎng)分割，積極吸引國內其他地區的各類(lèi)生產(chǎn)要素進(jìn)入東北，鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)積極參與東北老工業(yè)基地改造振興。同時(shí)，還要逐步由競爭轉向“競合”、最后實(shí)現“一體化”。
對于發(fā)展模式創(chuàng )新，林木西提出，東北老工業(yè)基地實(shí)現發(fā)展模式創(chuàng )新，應從六方面入手：實(shí)行產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合；引進(jìn)外資與引進(jìn)內資相結合；發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和改造國有企業(yè)相結合；以“進(jìn)取性”開(kāi)發(fā)為主，并力爭實(shí)現東北老工業(yè)基地的“再工業(yè)化”；走一條區域內循環(huán)和區域外循環(huán)相結合的發(fā)展道路；發(fā)展重化工業(yè)、特別是裝備制造業(yè)。
最后，對于地方政府制度創(chuàng )新，林木西認為，東北振興必須明確地方政府的職能定位。結合國際國內經(jīng)驗，可以從三個(gè)方面研究地方政府職能定位的特點(diǎn)：一是政府與市場(chǎng)之間應該有一個(gè)清晰的邊界界限；二是政府應為企業(yè)提供一個(gè)寬松而穩定的投資與政策環(huán)境：三是政府職能應與其能力相適應，政府職能應是有限而有效的。在此基礎上，為了吸引國外資本和民間資本振興東北，地方政府必須努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。 |
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