境外國資流失暴露出監管之痛
    2007-08-13    作者:袁晨光    來(lái)源:廣州日報

  鑒于近年來(lái)境外國有資產(chǎn)流失嚴重,從今年4月開(kāi)始至8月底,財政部、國資委等四部委聯(lián)合展開(kāi)對海外國有資產(chǎn)的全面產(chǎn)權登記檢查(《人民日報》8月12日)。

  近兩年,國有資產(chǎn)流失已達到令人觸目驚心的程度,單是2004年中航油新加坡公司負責人陳久霖進(jìn)行石油期權投機一案,流失國有資金就高達5.54億元!目前,呈現在公眾面前的境外國有資產(chǎn)總額,僅有一些不完全數據,大多數專(zhuān)家只能估稱(chēng)在萬(wàn)億元以上。當前,境外國有資產(chǎn)大量流失和底數不清,暴露出我國在境外國資監管方面存在較大漏洞。
  1992年國家國有資產(chǎn)管理局等聯(lián)合制定的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法實(shí)施細則》規定,境外國資不僅必須申辦境外國資產(chǎn)權登記并報有關(guān)部門(mén)存檔,而且任何流轉、變動(dòng)都必須申報登記并報存檔。這項細則并非不夠完備,然而事實(shí)卻是,我們連境外國資的現有存量都統計不出來(lái),更別說(shuō)對其有效監督了。
  有官員認為《細則》很難執行,原因是“管得太細怕影響企業(yè)的自主權,管得太宏觀(guān)又沒(méi)有作用”。這顯然經(jīng)不起推敲!肮艿锰殹贬槍Φ氖瞧髽I(yè)財務(wù)審計、資產(chǎn)摸查等問(wèn)題,并非干預其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又怎會(huì )影響到企業(yè)自主權呢?再加上運用宏觀(guān)調控手段予以彌補,相得益彰,又怎么會(huì )起不到作用呢?關(guān)鍵是主管部門(mén)愿不愿意管、愿不愿意花精力去監督的問(wèn)題。
  希望此次中央四部委聯(lián)合開(kāi)展的境外國資產(chǎn)權登記檢查,不要流于形式和走過(guò)場(chǎng),要真正敢于“亮出監督之劍”,將那些藏在幕后制造境外國資流失的“黑手”一一斬斷,這樣,才能從根本上鏟除境外國資流失的土壤。

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