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| 2007-08-13 作者：李克杰 來(lái)源:齊魯晚報 |
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8月12日《東方早報》報道，全國人大法工委行政法室副主任張士誠在上海的一個(gè)論壇上表示，由于《勞動(dòng)合同法》對簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同作出了詳細規定，此舉將幫助勞動(dòng)者重拾“鐵飯碗”。不過(guò)，上海市勞動(dòng)爭議仲裁部門(mén)有關(guān)人士提醒勞動(dòng)者，要警惕用人單位在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前，對企業(yè)老員工的大規模裁減。
勞動(dòng)部門(mén)的提醒很有針對性。由于《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)者給予了傾斜保護，加大了用人單位的法律責任，在該法實(shí)施之前，一些用人單位可能會(huì )在不違法的前提下，對老員工進(jìn)行裁減，從而最大限度地規避法律義務(wù)。那么，關(guān)鍵的問(wèn)題是，當事員工和政府部門(mén)該如何應對這種非正常裁員呢？如何不讓老員工成為勞動(dòng)合同法的受害者呢？
與正在實(shí)施的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》在許多方面都有突破，如對勞動(dòng)者就業(yè)穩定性的保護，對勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬支付的保護、對用人單位違法行為的處罰，對勞動(dòng)合同的全面規范等。具體表現在法律權利和義務(wù)關(guān)系上，就是《勞動(dòng)合同法》對用人單位設置了諸多限制，增加了更多的社會(huì )責任，設定了更加嚴格的法律義務(wù)。比如，必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同不能短期化，辭退員工不再輕而易舉，違約金不能隨意設定，拖欠勞動(dòng)報酬將面臨嚴厲處罰等等。
其實(shí)，按照我國法律的適用原則，任何新法都不具有溯及力，即新法的效力并不施用于新法實(shí)施前的行為，除非這種行為延續到新法實(shí)施之時(shí)。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》在第九十七條中也明確規定了本法對實(shí)施前的勞動(dòng)事實(shí)的約束力問(wèn)題，很好地解決了法律銜接問(wèn)題。從規定的內容看，新法為用人單位增設的法律義務(wù)統統都從法律正式實(shí)施之日起算。也就是說(shuō)，用人單位雖然繼續雇用同一名員工，但它與員工之間的權利義務(wù)關(guān)系是按時(shí)間段區分的，即《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前依據《勞動(dòng)法》及其他法律法規處理，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后則依照《勞動(dòng)合同法》確定。也就是說(shuō)，從理論上講，用人單位繼續使用老員工并不會(huì )無(wú)故增加單位的法律義務(wù)。
但用人單位可能在綜合衡量利弊的情況下，尤其是新法實(shí)施后單位裁員將變得非常困難時(shí)，就有可能裁減老員工，而按照新法招聘新員工，以方便管理，減輕負擔。在新法即將實(shí)施的時(shí)候，勞動(dòng)仲裁部門(mén)的提醒的確很及時(shí)�！秳趧�(dòng)合同法》的制定，目的是讓員工更多的與企業(yè)形成長(cháng)期、穩定的勞動(dòng)關(guān)系，而在新法尚未實(shí)施時(shí)，如果用人單位基于對新增義務(wù)的恐懼而大量裁減老員工，讓老員工成為《勞動(dòng)合同法》的受害者，則和該法的立法目的完全背道而馳。
當然，對那些在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前已經(jīng)合同到期的老員工，無(wú)法阻止用人單位中止勞動(dòng)合同的行為，而且新法也不具有法律溯及力。但對于那些合同并未到期，用人單位硬要在新法實(shí)施前中止合同的情況，就需要加強監管，嚴格執法，查清真正緣由，防止有意規避法律義務(wù)，堅決維護老員工的合法權益。這涉及到新舊法律之間的銜接，也考驗著(zhù)政府運用法律手段保護勞動(dòng)者權益的能力和智慧，我們必須慎重對待。 |
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