因海而立 因港而興
    2007-08-15    本報記者:項開(kāi)來(lái)    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  一部熱播的《船政風(fēng)云》,再現了中國船舶工業(yè)發(fā)源地之一的福州馬尾港的坎坷往事。百年前,孫中山先生就在《建國方略》中提到,要將天然深水良港福建三都澳建為東方大港。
  位于臺灣海峽西岸的福建,海岸線(xiàn)長(cháng)位居全國第二,擁有可建20萬(wàn)噸大型超深水泊位岸線(xiàn)40多公里,這在全國獨一無(wú)二。與優(yōu)越的港口資源相比,一個(gè)令福建人尷尬的現實(shí)是,福建至今沒(méi)有一個(gè)港口進(jìn)入全國沿海港口吞吐量的前10名,2006年港口貨物吞吐量?jì)H占全國沿海港口總量的5.3%。
  2004年底,福建省提出了建設海峽西岸經(jīng)濟區的戰略決策,經(jīng)過(guò)幾年的探索,“海峽西岸經(jīng)濟區因海而立,因港而興”正成為福建省上下的共識,以“港口經(jīng)濟”為龍頭的發(fā)展路徑日漸清晰。

  “海峽西岸經(jīng)濟區因海而立,因港而興”正成為福建省上下的共識。新華社發(fā)
“逼”出來(lái)的外向型經(jīng)濟

  作為全國最早對外開(kāi)放的兩個(gè)省份之一,福建一度處于領(lǐng)先地位。但自上世紀90年代以來(lái),福建的先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化,在全國區域經(jīng)濟競爭排序中位次逐步后移。2006年,福建省實(shí)現生產(chǎn)總值7500多億元,居全國第11位。
  一些研究人士認為,福建改革開(kāi)放初期的先發(fā)得益于特殊的政策優(yōu)勢,當開(kāi)放大政由東南沿海逐步推向全國之后,福建的區位劣勢開(kāi)始顯現,發(fā)展步伐漸趨緩慢!爱敃r(shí)福建最大的劣勢是交通,長(cháng)期的基礎設施欠賬讓福建的發(fā)展局限于一省之內,無(wú)法在更大的范圍內聚集要素資源,先發(fā)的開(kāi)放政策與封閉的區位環(huán)境形成了強烈的反差!备=ㄊ∪嗣裾l(fā)展研究中心研究員王開(kāi)明說(shuō)。
  受武夷山脈阻隔的福建,境內“八山一水一分田”,素有“閩道更比蜀道難”之說(shuō)。進(jìn)入21世紀,當不少省份開(kāi)始大建高速公路時(shí),福建卻因三倍于內陸地區的造價(jià)而進(jìn)展緩慢,直到2004年底,福建省的高速公路里程才突破1000公里。到2006年底,福建全省高速公路里程達到1229公里,這一水平甚至落后于不少中部省份。
  受陸上通道的制約,福建成了兩大三角洲之間的“發(fā)展洼地”,向海發(fā)展成了惟一可行之路。改革開(kāi)放以來(lái),福建走出了以外向型經(jīng)濟為導向的區域經(jīng)濟發(fā)展模式,外向型依存度從開(kāi)放之初的不足10%發(fā)展到目前的70%左右。
  出口是一個(gè)地區經(jīng)濟外向度的重要觀(guān)察指標,今年上半年,福建省進(jìn)出口總額達338.98億美元,增長(cháng)16.7%。多年來(lái),一批外商投資企業(yè)成為福建出口大戶(hù),其出口占到了全省出口總額的60%左右,而加工貿易在全省出口中占到了一半的份額。觀(guān)察這些出口大戶(hù)不難發(fā)現,原料、市場(chǎng)兩頭均在外,臨海帶來(lái)的外貿便利是它們落戶(hù)福建的重要原因。
  福建是個(gè)資源稀缺省份,目前一次性能源自給率僅為40%,糧食自給率也徘徊在50%左右。資源短缺與經(jīng)濟高速發(fā)展之間的矛盾,決定了未來(lái)福建“大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟格局。據統計,現在福建省95%的外貿貨物、90%的國內集裝箱貨物和75%的大宗進(jìn)出省貨物都是通過(guò)港口碼頭裝卸運輸的,港口的重要性日益突出。

以港口為龍頭的交通網(wǎng)絡(luò )

  “福建的優(yōu)勢在海,從2004年以來(lái),以港口為龍頭的交通發(fā)展思路開(kāi)始確定!备=ㄊ〗煌◤d副廳長(cháng)馬繼列說(shuō)。
  2006年9月公布的《全國沿海港口布局規劃》提出,中國沿海今后將形成五大港口群,其中東南沿海港口群以廈門(mén)、福州港為主,包括泉州、莆田、漳州等福建沿海港口,服務(wù)于福建和江西等內陸省份部分地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和對臺“三通”的需要。
  記者從福建省交通廳了解到,近期福建省正強勢推進(jìn)“二集二散”建設,力爭在福建形成廈門(mén)、福州兩個(gè)主要集裝箱干線(xiàn)港,湄洲灣、羅源灣兩個(gè)散貨轉運中心。
  進(jìn)入“十一五”,福建港口建設迎來(lái)了前所未有的高峰期。2001年到2006年間,福建港口建設投資從5.8億元增長(cháng)至54.5億元,年均增長(cháng)65.7%,六年間全省新增萬(wàn)噸級以上泊位33個(gè)。2007年福建的港口建設投資將達58.2億元,續建48個(gè)項目,新開(kāi)工20個(gè)項目,新增泊位23個(gè),新增吞吐能力3186萬(wàn)噸。
  2004年底,鐵道部與福建省簽署紀要,計劃用不到七年時(shí)間投資1000多億元,基本建成福建鐵路“一縱兩橫”快速鐵路網(wǎng)。東南沿海鐵路有限責任公司董事長(cháng)黃桂章不久前表示,溫福鐵路將于2008年底鋪通,福廈鐵路于2009年底開(kāi)通運營(yíng),廈深鐵路、向莆鐵路也力爭于年內動(dòng)工。到2010年,福建省鐵路進(jìn)出省通道增至七個(gè),鐵路正線(xiàn)里程達到2500公里。值得一提的是,服務(wù)于港口經(jīng)濟發(fā)展的需要,福建省正加快推進(jìn)羅源灣、江陰港、湄洲灣等港口鐵路支線(xiàn)前期工作。
  幾年來(lái),福建省全力推進(jìn)“兩縱四橫”的高速公路綜合運輸通道,其中四橫分別以寧德港、福州港、湄州灣港、廈門(mén)港為起點(diǎn),建設東西橫向高速公路主通道,向中西部省份延伸。到2010年,基本實(shí)現全省所有縣城和重點(diǎn)旅游景區一小時(shí)內上高速公路,二級以上公路進(jìn)出省通道增至20個(gè)以上。
  馬繼列說(shuō):“不與港口相貫通的福建交通,其效益甚至還不如內陸省份,福建發(fā)揮沿海區位優(yōu)勢也就無(wú)從談起,以港口為龍頭的交通大格局指日可待!

向內陸延伸的經(jīng)濟腹地

  “海峽西岸經(jīng)濟區要發(fā)展,就必須向內陸省份拓展其經(jīng)濟腹地,福建優(yōu)越的港口資源也需要更大的經(jīng)濟規模來(lái)實(shí)現其潛在價(jià)值!蓖蹰_(kāi)明表示。
  2006年,廈門(mén)港和福州港集裝箱吞吐量分別突破400萬(wàn)標箱和100萬(wàn)標箱,位列全國第7位和13位。但受經(jīng)濟規模的限制,福建港口的作用尚無(wú)法充分發(fā)揮,目前福建每年新增集裝箱生成量?jì)H為80萬(wàn)標箱左右,今年集裝箱生成總量大約為700萬(wàn)標箱,遠不能滿(mǎn)足現有港口的吞吐能力。
  8月3日,龍廈鐵路在龍巖舉行全線(xiàn)開(kāi)工動(dòng)員大會(huì ),該工程通車(chē)后,廈門(mén)與閩西龍巖的旅程可由四小時(shí)縮至一小時(shí)左右。屆時(shí),江西贛州也將實(shí)現與廈門(mén)港的鐵路貫通,火車(chē)運行時(shí)間將在五小時(shí)以?xún)取?BR>  交通條件的改善,為福建拓展經(jīng)濟腹地、發(fā)展港口經(jīng)濟提供了可能。2007年1月1日,福建省出臺了《關(guān)于鼓勵中西部省份從福建港口進(jìn)出口貨物及投資建設碼頭泊位的暫行規定》,中西部地區利用福建港口進(jìn)出口貨物將享受一系列的優(yōu)惠政策。
  2006年底,一個(gè)由福建省副省長(cháng)李川帶隊的招商推介會(huì )在江西南昌高調舉行,推介的對象正是福建的港口。在今年的“泛珠洽談會(huì )”期間,福建省在“泛珠經(jīng)貿論壇”上專(zhuān)門(mén)做了海西港口推介,福建省交通廳還組織了沿海六家港務(wù)局在長(cháng)沙召開(kāi)海峽西岸港口湖南推介會(huì )。
  記者注意到,今年以來(lái),中石化、中鋁、中遠等大型國企把一批大項目投在了福建,而吸引它們的正是福建的港口資源。2007年6月,中國東南最大的鋁加工基地——中鋁瑞閩高精鋁板帶工程項目在福州奠基。中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理肖亞慶表示,之所以選擇福建,正是看中了福建的港口優(yōu)勢。依托福州江陰港、湄洲灣等港口,臨港工業(yè)正成為福建工業(yè)的新亮點(diǎn),福建煉化一體化項目、福建LNG項目、泉州造船廠(chǎng)等一批大項目正依港而起。
  有人說(shuō),如果沒(méi)有港口的發(fā)展,福建只能是珠三角、長(cháng)三角之間的通道而已。馬繼列表示,作為海西港口的戰略定位,不僅要為福建本省服務(wù),還要為中西部省份服務(wù),為臺灣貨物進(jìn)出大陸服務(wù),要立足發(fā)展成為大陸面對亞太、面對海峽東岸的一個(gè)門(mén)戶(hù)港。

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