上海建設國際金融中心重點(diǎn)在浦東新區，而浦東新區的重點(diǎn)集聚在陸家嘴，由此陸家嘴金融城自然而然成為焦點(diǎn)。
　　它一直繁華昌盛，卻也愈顯擁塞。1.7平方公里的小陸家嘴中心地帶聚集著(zhù)上海朝國際金融中心發(fā)展的精華；28平方公里的陸家嘴金融貿易功能區圍繞著(zhù)小陸家嘴，為上海國際金融中心的建設提供更深、更廣的服務(wù)。
　　隨著(zhù)陸家嘴地區金融集聚效應的漸顯，陸家嘴金融城的發(fā)展似乎成為必然。

物理空間建設

　　在寸土寸金的陸家嘴地區，寫(xiě)字樓供不應求的狀況已經(jīng)成為浦東新區陸家嘴金融城發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
　　統計數字顯示，截至2006年底，陸家嘴金融貿易區內已建成樓宇112幢，總建筑面積789萬(wàn)平方米，使用率達到90％以上，其中部分樓宇已達到100％。到目前為止，陸家嘴已聚集了410家中外資金融機構，包括新近落戶(hù)的10家著(zhù)名跨國銀行中國子行。而《浦東新區“十一五”規劃》中提出，到 2010年陸家嘴要容納600家以上的金融機構入住，這對已經(jīng)相對飽和的陸家嘴必然會(huì )產(chǎn)生相當大的壓力。
　　為此，浦東新區政府積極開(kāi)拓陸家嘴金融貿易區的基礎設施建設。截至2007年7月底，陸家嘴金融貿易區在建商務(wù)樓宇共有28個(gè)項目，地上總建筑面積約為210.5萬(wàn)平方米，其中已明確項目、將要開(kāi)工建設的商務(wù)樓宇共12個(gè)項目，地上總建筑面積128.17萬(wàn)平方米。
　　隨著(zhù)一系列功能型項目的逐步建成，陸家嘴區域將沿著(zhù)世紀大道形成新上海商業(yè)成、竹園商貿區、花木行政文化區等若干個(gè)組團，與陸家嘴中心區CBD相呼應，共同形成陸家嘴金融貿易區現代化的城市形態(tài)。
　　而對于之前提出的“東擴計劃”，浦東新區金融辦相關(guān)人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“金融城物理空間擴充這樣一個(gè)方案本身就是個(gè)長(cháng)期的規劃，需根據金融機構入駐的節奏穩健推進(jìn)，既要有前瞻性，又要契合實(shí)際需求�！�
　　這位浦東新區金融辦相關(guān)人士補充說(shuō)明，新區政府在規劃時(shí)也是希望給金融機構提供更好的發(fā)展環(huán)境，所以在物理的空間環(huán)境上也一直在做努力，在整個(gè)空間布局方面考慮更加合理化。
　　“我們擬推進(jìn)的是樓宇之間的‘連廊’建設，加強各個(gè)樓之間的互聯(lián)，提高已有辦公區域的利用率，使它更便利，能容納更多的人，提升整體效用及功能�！�
　　上海社科院金融研究中心主任楊建文表示：“陸家嘴金融城建設的目標不會(huì )發(fā)生根本性的變化，但是，當下的確有很多方面需要改進(jìn)�！畺|擴計劃’會(huì )逐漸地去實(shí)施、完成。這個(gè)計劃的實(shí)行必然會(huì )存在很多困難，并非那么簡(jiǎn)單。比如，其中僅居民動(dòng)遷一項就有相當大的難度�！�
　　上海交通大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授潘英麗對記者表示：“不提任何其他的因素，‘東擴計劃’不宜進(jìn)行得過(guò)快、過(guò)于大張旗鼓，不然，規劃區內的土地就要漲到天上去�！�

基礎建設從物理轉向市場(chǎng)

　　陸家嘴金融城功能完善的重點(diǎn)，開(kāi)始從物理基礎設施建設轉向市場(chǎng)基礎設施建設。
　　經(jīng)過(guò)多年努力，陸家嘴金融城形態(tài)已經(jīng)基本成熟，商業(yè)地產(chǎn)的供給任務(wù)依然繁重，但已可以由市場(chǎng)競爭主體依據利益原則來(lái)完成。金融城功能的進(jìn)一步完善將要求地方政府從單純的物理基礎設施提供轉移到對交易、后臺數據服務(wù)、托管、清算等市場(chǎng)基礎設施建設的支持和配合上。
　　按照“5年打基礎，10年建框架，20年基本完成”的計劃，上�，F在處于建框架的過(guò)程中，而這其中面臨著(zhù)是一個(gè)金融中心定位的問(wèn)題。比如，倫敦是從保險業(yè)開(kāi)始發(fā)展的，至今倫敦金融中心還是在保險方面最強；其次，它的貨幣市場(chǎng)和證券市場(chǎng)也非常的強大，但它的股票市場(chǎng)就不是很強。那么，上海金融中心的定位目標呢？
　　現在陸家嘴的一個(gè)特點(diǎn)就是金融機構還是偏重在銀行，銀行占金融機構比重非常大。前段時(shí)間，一批外資法人銀行也都落戶(hù)在浦東陸家嘴一帶。銀行依然是當下浦東政府工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。但是，浦東政府第二步已經(jīng)開(kāi)始考慮的是豐富和優(yōu)化金融機構。
　　浦東新區金融辦相關(guān)人士對記者表示：“銀行已經(jīng)發(fā)展得相當不錯了，現在金融辦的工作重點(diǎn)在于金融機構及企業(yè)的結構優(yōu)化，就是大力引進(jìn)資產(chǎn)管理類(lèi)企業(yè)和證券投資類(lèi)機構，重點(diǎn)支持資產(chǎn)管理類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，幫助或協(xié)助現有金融機構功能的充分發(fā)揮，追求功能的完善�！�
　　對于陸家嘴金融城市場(chǎng)基礎設施的建設，他認為，浦東陸家嘴金融城建設當下的重點(diǎn)應該是信息平臺的建設，這個(gè)絕對不能忽視，是基礎的基礎。沒(méi)有這樣一個(gè)平臺是不行的，因為金融城必須能達到幾分鐘之內完成幾百億資金流動(dòng)的工作效率。

金融生態(tài)建設力求突破

　　楊建文同時(shí)指出，陸家嘴金融城建設的另一個(gè)重點(diǎn)應該是與浦東綜合配套改革試驗和國際金融中心建設相結合�！捌謻|綜合配套改革試驗會(huì )直接影響能不能發(fā)揮上海國際金融中心的先發(fā)優(yōu)勢。浦東綜合配套改革試驗已經(jīng)實(shí)行兩年了，但是沒(méi)有根本性的推進(jìn)，所以在這一方面必須加緊，抓住一到兩個(gè)試驗，力求有所突破。比如，首先建立離岸金融業(yè)務(wù)�！�
　　金融生態(tài)建設是浦東新區政府現在最重要的工作。
　　浦東新區金融辦相關(guān)人士指出，在成熟的金融中心，與金融業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和行業(yè)組織是金融中心功能得以發(fā)揮的重要保證。2005年，英國的專(zhuān)業(yè)服務(wù)收入占GDP的比例達到3.6%，是金融服務(wù)占GDP比例的一半。而陸家嘴金融城目前在專(zhuān)業(yè)服務(wù)和金融業(yè)組織的發(fā)展上，還處于初級階段，尚不具備國際著(zhù)名的會(huì )計機構和評級機構，同時(shí)也缺乏有全國和國際影響力的行業(yè)自律組織。金融生態(tài)環(huán)境的水平偏低，將無(wú)法滿(mǎn)足浦東金融業(yè)快速發(fā)展的需要。
　　對此，他建議：“陸家嘴金融城在金融生態(tài)建設中，必須著(zhù)力加強會(huì )計、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對金融業(yè)務(wù)的配套作用，加強行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )對金融業(yè)務(wù)標準的積極影響作用，加強金融信息、金融科技和金融服務(wù)外包對金融主業(yè)的輔助作用�！�