身著(zhù)民族服裝的土家族演員們在表演傳統民間舞蹈。新華社記者 程敏 攝

　　曾幾何時(shí)，由于縣域經(jīng)濟基礎薄弱，湖北被兄弟省市悄然超越。如今，當一個(gè)個(gè)“農業(yè)大縣”蛻變?yōu)椤肮�業(yè)強市”時(shí)，這個(gè)中部大省的民生最前線(xiàn)成為中部崛起的主戰場(chǎng)，并由此進(jìn)入一個(gè)城鄉統籌的發(fā)展新時(shí)期。

克隆“中部溫州”

　　據經(jīng)濟專(zhuān)家為湖北發(fā)展“把脈”，湖北與蘇浙、廣東的最大差距在于縣域經(jīng)濟，全省縣市GDP僅占全省總量的47%，浙江省則達到80%。2002年初湖北省委提出，走“一主三化”之路，壯大縣域經(jīng)濟，即堅持以民營(yíng)經(jīng)濟為主體，加快推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。隨后，所有的縣市“一把手”輪番被派往浙江掛職學(xué)習，親身體會(huì )以“民有、民營(yíng)、民享、民治”為特色的發(fā)展機制。
　　民營(yíng)經(jīng)濟的活躍讓仙桃擁有了“中部溫州”的美譽(yù)，短短兩年內，6萬(wàn)多名國企職工全部轉變身份，民營(yíng)經(jīng)濟成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體。仙桃每年引資20多億元，已有5家世界500強企業(yè)落戶(hù)仙桃。
　　工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展為反哺“三農”提供了財力支撐。近兩年，仙桃市提出“‘五進(jìn)農村’促統籌”戰略，即龍頭企業(yè)進(jìn)農村、連鎖超市進(jìn)農村、基礎設施進(jìn)農村、先進(jìn)文化進(jìn)農村、萬(wàn)名黨員進(jìn)農村，用政策促使各種生產(chǎn)要素向農村集聚，全面反哺“三農”。 

清除體制障礙

　　2003年，湖北的“強縣擴權”改革全面啟動(dòng)，省里對20個(gè)試點(diǎn)縣市下放239項審批權限，實(shí)施“省直管縣”的財政體制，實(shí)行信息直達、項目直達、資金直達、財政直管。在項目審批、辦事程序等經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展管理等方面，賦予與省直管市相同的權限。2004年“強縣擴權”擴大到32個(gè)縣市。
　　與此同時(shí)，縣以下的體制制約問(wèn)題正通過(guò)農村稅費改革及鄉鎮機構配套改革加以解決。2003年，湖北在全國率先啟動(dòng)鄉鎮綜合配套改革，將農村改革推向制度創(chuàng )新的新階段。通過(guò)改革，按國家有關(guān)法規明確鄉鎮黨委、人大、政府的職能，每個(gè)鄉鎮行政編制不超過(guò)45人；只設3個(gè)內設機構和1個(gè)直屬事業(yè)單位；除農村中小學(xué)校、衛生院外，鄉鎮其他直屬事業(yè)單位逐步轉為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構，走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化的路子。

締結全民創(chuàng )業(yè)方陣

　　中國生產(chǎn)微型鉆頭的工廠(chǎng)，目前只有三家�？峙抡l(shuí)也想不到，其中之一“藏”在咸寧市通城縣一個(gè)偏僻的小山村。三年前，在廣東打工的青年鄭四來(lái)回到家鄉辦起了這個(gè)高科技項目，投資2000多萬(wàn)元。他生產(chǎn)的微型鉆頭毫不起眼，有的比針還細，一年產(chǎn)品裝不了幾只皮箱，利潤卻有800多萬(wàn)元。
　　咸寧市市委常委陳樹(shù)林曾任通城縣委書(shū)記多年，他告訴記者，通城上世紀80年代就鼓勵外出務(wù)工，經(jīng)過(guò)近20年打工文化的熏陶，打工隊伍中資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)的有100多人，資產(chǎn)百萬(wàn)以上的有1100多位。近兩年，再通過(guò)因利勢導提供優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，目前已引回470多人，興辦各類(lèi)企業(yè)243個(gè)，他們帶回資金8.2億元，占全縣引進(jìn)外資總額的72%。
　　咸寧市委書(shū)記許克振說(shuō)：“縣域經(jīng)濟就是百姓經(jīng)濟，只有締結全民創(chuàng )業(yè)的方陣，縣域經(jīng)濟的活力才會(huì )像滔滔江水，連綿不絕�！�