裝載著(zhù)1000噸液化石油氣的蘇順輪緩緩離開(kāi)海南洋浦港。 　　新華社記者:趙穎全 攝

　　海南是全國最大的經(jīng)濟特區。洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，則被稱(chēng)為特區中的“特區”。如今的洋浦，越來(lái)越展示出特區經(jīng)濟“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機”的巨大能量和魄力。

保稅港區意義重大

　　今年4月，海南省第五次黨代會(huì )上，新任省委書(shū)記衛留成提出：“重塑特區意識，重振特區精神，再創(chuàng )特區輝煌”。
　　衛留成莊嚴承諾，本屆省委在任期內要干成三件大事，其中之一就是推動(dòng)建立洋浦保稅港區。
　　據海南省發(fā)展與改革廳廳長(cháng)林回福介紹，目前洋浦保稅港區已經(jīng)得到了國家相關(guān)部門(mén)的認可，海關(guān)總署派出綜合調研組來(lái)海南進(jìn)行了專(zhuān)題調研，國土資源部已同意洋浦保稅港區的土地規劃，今年下半年爭取完成洋浦保稅港區的報批工作。
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林教授認為，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的設立是我國改革開(kāi)放的重大舉措之一，也是海南經(jīng)濟特區發(fā)展的重中之重，設立洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區保稅港區，有利于發(fā)揮洋浦天然深水良港的有利條件，搶占東南亞地區新的航運制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國家南海開(kāi)發(fā)戰略。

臨海工業(yè)頗具規模

　　記者近日再赴洋浦，看到五六年前荒野空曠、牛羊出沒(méi)的地方，如今已是高大廠(chǎng)房成片、車(chē)流穿梭不息；擴大數倍的港區廣場(chǎng)——一個(gè)現代臨海大工業(yè)開(kāi)發(fā)區已頗具規模。
　　提起洋浦的前景，洋浦人向記者描繪：僅今年1至5月，洋浦完成出入境船舶檢疫767艘次，同比增長(cháng)141.2%；洋浦開(kāi)發(fā)區規模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值157.15億元，同比增長(cháng)5.81倍，占全省總量比重達40.2%。5月份，僅中石化海南煉油化工公司800萬(wàn)噸煉油項目就完成工業(yè)產(chǎn)值28.16億元，對全省規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)貢獻率達84.2%。
　　洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區是1992年3月經(jīng)國務(wù)院批準設立的國家級開(kāi)發(fā)區，也是我國第一個(gè)由外商大面積承包與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)土地的開(kāi)發(fā)區。洋浦半島350多平方公里，海岸線(xiàn)約150公里，深水岸近，陸域平緩，縱深開(kāi)闊，擁有不可多得的良好港口資源和豐富的海洋石油天然氣資源。但由于洋浦開(kāi)發(fā)功能定位不夠清晰，產(chǎn)業(yè)方向不明確，發(fā)展規劃多次調整，土地開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，基礎設施不完善，長(cháng)期未能得到全面開(kāi)發(fā)，一度處于停滯狀態(tài)。
　　在總結洋浦10多年開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)驗和教訓后，經(jīng)國務(wù)院同意，海南省委、省政府作出重大決策，洋浦由外商主導開(kāi)發(fā)轉變?yōu)橛珊Ｄ鲜≌�府主導開(kāi)發(fā)，并由中國石化集團參與重組海南洋浦土地開(kāi)發(fā)有限公司。2005年9月實(shí)現重組，海南省發(fā)展控股有限公司成為最大股東。重組實(shí)現了清理解決歷史遺留債務(wù)，公司輕裝上陣，由政府把握發(fā)展方向，大企業(yè)共同管理，規范運作，全面開(kāi)發(fā)的目標。
　　2004年，在總體規劃修編基礎上，編制了洋浦經(jīng)濟發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。海南省政府明確了洋浦“一港三基地”的定位，即“服務(wù)于開(kāi)發(fā)區工業(yè)的洋浦港，石油化工生產(chǎn)基地，石油商業(yè)儲備基地，制漿、造紙及紙制品、包裝一體化生產(chǎn)基地”，提出了打造“油氣化工綜合開(kāi)發(fā)、林漿紙紙制品包裝印刷、現代物流”三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標。
　　洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理局局長(cháng)丁尚清介紹，目前洋浦在建和投產(chǎn)工業(yè)項目有30多個(gè)，初步形成了漿紙、油氣化工、電力等為主導的產(chǎn)業(yè)。其中，由印尼金光集團投資102億元建設的100萬(wàn)噸紙漿項目已投產(chǎn)，建成了目前世界上規模最大、技術(shù)最先進(jìn)的單一制漿生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現年銷(xiāo)售收入50億元，實(shí)現稅收三億元。中國石化集團公司投資116億元建設的800萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)2006年9月建成投產(chǎn)，預計年銷(xiāo)售收入約333億元，實(shí)現稅收47.7億元，年產(chǎn)值可占全省工業(yè)總產(chǎn)值的1/3以上。

帶動(dòng)海南經(jīng)濟提速

　　目前，洋浦已進(jìn)入加速跑階段，開(kāi)發(fā)建設呈倍數增長(cháng)。
　　正在建設和籌備建設的項目投資巨大，影響深遠。印尼金光集團投資136億元的造紙項目正在加緊建設；八萬(wàn)噸苯乙烯和一批中小項目進(jìn)入洋浦并相繼開(kāi)工；100萬(wàn)噸乙烯項目列入國家“十一五”規劃；60萬(wàn)噸PX項目列入中石化公司投資計劃，正在上報項目建設方案；150萬(wàn)噸烯烴項目已啟動(dòng)；液體化學(xué)品碼頭已簽訂投資框架協(xié)議。目前正在選址推進(jìn)的項目還有300萬(wàn)噸LNG、1000萬(wàn)噸石油商業(yè)儲備、100萬(wàn)立方米液體化學(xué)品儲藏基地等。
　　談到洋浦的未來(lái)，丁尚清說(shuō)，“十一五”期間，洋浦將加大體制機制創(chuàng )新力度，建設國際先進(jìn)臨港工業(yè)區，建設我國南部面向東南亞的航運和物流中心。
　　到2010年，洋浦固定資產(chǎn)投資將累計完成300億元，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值700億元，稅收總額50億元，港口吞吐量4800萬(wàn)噸，進(jìn)一步發(fā)揮“開(kāi)發(fā)洋浦，帶動(dòng)海南經(jīng)濟”的作用。