為履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，中國將在２０１１年１月起全面禁止煙草廣告及相關(guān)的促銷(xiāo)贊助活動(dòng)�！豆�約》實(shí)行的25年內，中國將減少1.1億煙民。

我國控煙工作比較滯后

　　目前我國煙草行業(yè)已成為納稅最多的行業(yè)，占政府收入的近10％。然而，在這輝煌的數據背后，另一組數據也呈上升趨勢——中國是世界上吸煙人口最多的國家。
　　許桂華說(shuō)，我國在控煙方面的工作比較滯后，面臨的最大問(wèn)題是，缺乏全國性的公共場(chǎng)所禁煙法規，地方立法存在問(wèn)題頗多：立法城市數量少，地級以上城市僅占總數的４５．７％；禁止場(chǎng)所局限，僅限于影劇院、歌舞廳、圖書(shū)館、會(huì )議室；法律條款限定模糊，可操作性差；行業(yè)規定缺乏強制性，執法主體不明確。
　　在國民經(jīng)濟和財政收入中，煙草行業(yè)舉足輕重，煙草維持著(zhù)數以百萬(wàn)計煙農的生計，并在卷煙生產(chǎn)和流通過(guò)程中為社會(huì )提供了大量的就業(yè)機會(huì )。在禁煙的過(guò)程中，許多地方政府及其相關(guān)部門(mén)，也確實(shí)面臨兩難的選擇。

煙草形象廣告打擦邊球

　　我國是《煙草控制框架公約》締約國之一�！豆�約》明確規定“廣泛禁止煙草廣告”、“在煙草制品上印制健康警告標簽”。但各種煙草形象宣傳廣告還在打擦邊球。有些雖然以集團公司等名義出現，但帶有明顯的香煙品牌特征或暗示。另外，冠以香煙名稱(chēng)的各類(lèi)大賽、公益廣告、電視欄目等也屢見(jiàn)不鮮。公共場(chǎng)所禁止吸煙政策在運行中往往被架空。至于公益性的控煙活動(dòng)、控煙宣傳，也往往局限于“世界無(wú)煙日”。許桂華以“中華煙”為例說(shuō)明應嚴肅對待煙草廣告。她說(shuō)，“中華煙”在出口加拿大時(shí)，包裝采用整版的恐怖警示圖案；在中國銷(xiāo)售時(shí)，卻只有“吸煙有害”的字樣，這對國人“輕描淡寫(xiě)，隔靴搔癢”。

廣告法規“緊箍咒”收緊

　　《煙草控制框架公約》是世界衛生組織主持達成的第一個(gè)具法律效力的國際公共衛生公約。經(jīng)全國人大批準，２００６年１月，《公約》在我國正式生效�！豆�約》明確規定，要全面禁止煙草廣告和贊助活動(dòng)。各締約國將對煙草價(jià)格、包裝、銷(xiāo)售、廣告等制定更為嚴格的限制政策。
　　按照《公約》的規定，締約國生效5年內，應廣泛禁止所有形式的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。同時(shí)，今后我國有關(guān)部門(mén)將會(huì )設計出若干香煙警語(yǔ)和圖標，如腐爛的肺部、骷髏的頭像、漆黑的牙齒等。
　　業(yè)內人士認為，《公約》的生效將使得大多數的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助受到限制，屆時(shí)國內煙草企業(yè)宣傳渠道將受到進(jìn)一步的制約。
　　專(zhuān)家預測，《公約》實(shí)行的25年內，中國將減少1.1億煙民。