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| 2007-08-31 本報記者:顧立林 梁鵬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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河南經(jīng)濟總量居全國第五，但萬(wàn)元GDP能耗水平卻比沿海一些省份高出一倍多，利用能源、資源工業(yè)占全省工業(yè)比重高達六成，節能減排面臨的形勢非常嚴峻。針對“結構性”高能耗特征，河南省把節能減排和經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉型相結合，采取綜合措施，打出了節能減排的“組合拳”。
河南省副省長(cháng)張大衛介紹說(shuō)，這些措施包括重點(diǎn)行業(yè)壓小上大、抬高產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻的“結構減排”，對重點(diǎn)區域和流域環(huán)境綜合整治的“區域減排”，對違反環(huán)保政策地區實(shí)施項目制裁的“政策減排”，縣縣建污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)的“工程減排”等。河南省統計局的數據顯示，2006年，河南省萬(wàn)元GDP能耗比上年下降了2.98%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%；今年上半年初步統計，萬(wàn)元GDP能耗又同比下降了5%左右。
在能耗和污染突出的火電等行業(yè)實(shí)施壓小上大，是河南“結構減排”的重點(diǎn)。河南省采取差別發(fā)電計劃、發(fā)電量指標交易、對關(guān)停自備電廠(chǎng)機組企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠等措施，積極推進(jìn)小火電關(guān)停工作，這些做法被國家電力部門(mén)稱(chēng)為“河南模式”。2006年關(guān)停小火電機組60.5萬(wàn)千瓦。
河南省發(fā)改委主任林景順說(shuō)，“十一五”期間，河南將力爭淘汰小火電機組500萬(wàn)千瓦以上，并于今年出臺了一項重大產(chǎn)業(yè)政策，對現役燃煤機組實(shí)施限期治理和二氧化硫總量控制：要求2008年底前，全省12.5萬(wàn)千瓦及以上裝機的1807.5萬(wàn)千瓦現役燃煤機組全部建成煙氣脫硫設施，形成減排二氧化硫40萬(wàn)噸的能力；限期治理不過(guò)關(guān)的，將不再安排發(fā)電計劃，一律停產(chǎn)治理直至依法關(guān)閉。根據測算，通過(guò)壓小上大，每年可節煤600萬(wàn)噸，減排二氧化硫15萬(wàn)噸。
“出門(mén)捂住臉，吃飯捂住碗，一年吃塊水泥板�！痹诤幽鲜≥x縣、禹州市無(wú)梁鎮、南陽(yáng)蒲山鎮等水泥、耐火企業(yè)集中的地區，嚴重的環(huán)境污染使當地群眾意見(jiàn)十分強烈。2006年，作為河南省委、省政府對全省人民公開(kāi)承諾的十件實(shí)事之一，河南省對沙潁河等6個(gè)重點(diǎn)流域，新密耐火材料群區等5個(gè)重點(diǎn)區域，以及高速公路沿線(xiàn)、風(fēng)景旅游區周?chē)M(jìn)行了環(huán)境綜合整治，共關(guān)閉取締重污染企業(yè)(生產(chǎn)線(xiàn))337家(條)，限期治理或停產(chǎn)治理重污染企業(yè)1096家。
據河南省環(huán)保局介紹，“區域減排”使流域區域的環(huán)境質(zhì)量明顯好轉，6個(gè)重點(diǎn)流域化學(xué)需氧量平均達標率與上年同期相比提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)，5個(gè)重點(diǎn)區域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。今年，河南省繼續實(shí)施并加大了“區域減排”力度，對衛河等3條河流，133個(gè)城市飲用水源保護區，水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個(gè)行業(yè)，以及22個(gè)重點(diǎn)區域進(jìn)行綜合整治。
到今年底，河南將在全國率先實(shí)現“縣縣建有污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)”的目標。據河南省發(fā)改委介紹，“十一五”期間，河南將新增城市污水處理廠(chǎng)118座，垃圾處理場(chǎng)106座，屆時(shí)，全省每天將新增污水處理能力457萬(wàn)噸、再生水利用能力103萬(wàn)噸、垃圾處理能力2萬(wàn)噸。
在加大節能減排的投入力度，完善支持節能減排的財稅政策的同時(shí)，河南通過(guò)綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，有獎?dòng)袘偷恼吲涮椎�，以完善“政策減排”的激勵約束機制。
對違反環(huán)保政策地區進(jìn)行項目制裁的環(huán)�！皡^域限批”，是河南“政策減排”的重點(diǎn)。林景順說(shuō)，凡列入“區域限批”范圍內的新建、改擴建高耗能、高排放項目，各部門(mén)將“一路紅燈”。河南還通過(guò)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，以限制高能耗企業(yè)。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗能企業(yè)，實(shí)施“懲罰性”水價(jià)；在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業(yè)展開(kāi)能耗超限額加價(jià)試點(diǎn)工作，對超標企業(yè)，將對超過(guò)限額部分按現行電價(jià)的1-2倍加價(jià)。 |
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