在國家公共財政的支持下,起步晚、底子薄的西藏自治區不斷擴充著(zhù)原始積累。特別是伴隨國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施,一批批重點(diǎn)項目的建設,以及國家財政專(zhuān)項補貼逐年遞增,使得這個(gè)我國較為落后的省區,近年來(lái)發(fā)生了巨大變化,偏居一隅的西藏各族人民充分享受到了我國改革發(fā)展帶來(lái)的成果。
立體交通架上“世界屋脊”
由于特殊的地理和氣候環(huán)境,長(cháng)期以來(lái)“出國容易進(jìn)藏難”。然而,1954年解放軍修通青藏、川藏兩條公路,結束了西藏沒(méi)有公路的歷史,2007年火車(chē)通至拉薩,徹底打破了這里的交通瓶頸,使鐵路、公路以及航空運輸的立體交通格局凸現世界屋脊。這一切,都要歸功于國家公共財政的大量投入。 新華社記者曾請交通部綜合規劃司一位負責人算過(guò)一筆賬:“十五”期間,中央財政撥付西藏公路建設資金達130億元,盡管這個(gè)數字只占全國“十五”公路總投資的0.4%,但是占到中央財政投資總額的5%;這一時(shí)期全國人均利用國家財政投資修公路的資金為47元,而西藏270萬(wàn)人口平均金額卻達到560元,是全國人均數額的12倍,位居各省區之首。長(cháng)期以來(lái),全國各省區公路建設中,只有西藏是中央財政全額撥款。 50多年來(lái),中央財政光為西藏公路建設投入就達220億元,“十五”期間平均每年都在40億元以上,今年此項投資將達50億元,為西藏交通的快速發(fā)展提供了有力支撐。
公共財政為農牧民增收“助跑”
首次進(jìn)藏的外地游客,都會(huì )為自己所見(jiàn)到的現代景象驚訝不已。這只是西藏百姓生產(chǎn)生活條件改善的一個(gè)側面而已。 藏東八宿縣嘎瑪村村委會(huì )主任扎西介紹,這個(gè)處于三江流域高山峽谷地帶的村莊一向缺乏掙錢(qián)渠道。五年前,經(jīng)村而過(guò)的318國道公路整治工程開(kāi)工,全村71戶(hù)人家年戶(hù)均參與公路建設增收達四萬(wàn)多元,F在村里70%的人家蓋了新房,51戶(hù)買(mǎi)了跑運輸的汽車(chē),其中19戶(hù)人家還用上了衛星電話(huà)。
近些年,自治區要求各工程項目積極吸納農牧民參與建設,優(yōu)先租用當地群眾機械、購買(mǎi)群眾自采的砂石料等,為其增收“助跑”。不管是國家一批批的基建重點(diǎn)項目,還是直接的“三農”和社會(huì )事業(yè)的補貼,都直接或間接地使農牧民得到不小的實(shí)惠。 近20年來(lái),國家先后投資上百億元用于西藏農業(yè)、工業(yè)、交通、能源、教育、文化、衛生及市政建設等多個(gè)領(lǐng)域的100多個(gè)重點(diǎn)項目建設,其中2005年國家投資64億元用于西藏24個(gè)重點(diǎn)項目建設,這個(gè)數字相當于西藏上年地方財政一般預算總收入的六倍、全區國民經(jīng)濟總收入的1/3。2006年,自治區財政對農牧民的各項間接補貼和直接補貼達到人均568元,這對全區農牧民當年人均純收入達2350元、比上年增長(cháng)13.1%的高增長(cháng)起到不小的拉動(dòng)作用。
資金更多向“三農傾斜
據了解,2006年,中央財政對西藏的財力補助總量達到2005億多元。自治區把這些資金極大地向“三農”傾斜,用于農村中小學(xué)生教育“三包”經(jīng)費、農牧民免費醫療補助、特困農牧民生活救助、農牧民安居工程,以及支持農田水利、農村道路、農村用電、廣播電視、飲水工程等基礎設施建設,另外還撥付專(zhuān)款支持農牧民經(jīng)濟合作組織發(fā)展,引導和扶持農牧民走規;、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。 “十五”以來(lái),西藏地方財政堅持財政政策和財政資金向農牧區傾斜,把改善農牧民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農牧民增收作為財政工作的重點(diǎn),累計安排涉農支出130億元,是“九五”時(shí)期的2.07倍,每年安排用于農業(yè)方面的財政支出占到了當年財政經(jīng)常性支出預算的1/4左右。 西藏自治區財政廳副廳長(cháng)喻廷才介紹,西藏公共財政支出已涉及農牧區在內的各個(gè)領(lǐng)域。但是由于地方財政收入極為有限,絕大部分支出主要靠中央財政補助。自治區財政緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰略,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 |