經(jīng)濟參考報

[主持人語(yǔ)]各級政府要有“反補貼意識”

　　近年來(lái)，世貿組織發(fā)達成員對我反補貼調查日漸增多，是我國面臨貿易爭端的一個(gè)新特點(diǎn)。對此應當明確，主要發(fā)達成員在未完全承認我市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下，又對我提起反補貼調查，是明顯不公正、帶有歧視性的。因此，我國政府多次就此與發(fā)達成員進(jìn)行交涉，積極維護我正當權益。
　　還應認識到，國外對我的反補貼調查，主要是調查各種政府政策對企業(yè)出口的產(chǎn)品，是否構成了違反WTO規則的補貼。因此，政府尤其是地方各級政府在制定經(jīng)濟政策時(shí)，一定要有“反補貼意識”，以免日后授人以柄。
　　“反補貼意識”還體現在，一旦國外對我反補貼案件發(fā)生，相關(guān)各級政府要精心做好準備，積極應訴，責無(wú)旁貸擔當起應訴一線(xiàn)“主力軍”的重任。這一點(diǎn)，與反傾銷(xiāo)應訴中政府主要在“二線(xiàn)”起指導作用是明顯不同的。在銅制管件案中，浙江省級、縣級和鎮級政府部門(mén)算是開(kāi)了個(gè)好頭�！�

　　近來(lái)，浙江省樂(lè )清市天力管件有限公司總經(jīng)理柳知春一直很忙：對加拿大出口明顯增加；一直對合作心存疑慮、進(jìn)口量較小的澳大利亞進(jìn)口商，不久前開(kāi)始大幅增加訂單。
　　這些都歸功于天力在一個(gè)多月前獲得的“零稅率”。７月１６日，加拿大政府宣布對中國銅制管件反傾銷(xiāo)反補貼再調查結果，天力取得了“零稅率”的好結果。這個(gè)“零稅率”，在中國企業(yè)應對國外反補貼調查案中是“頭一遭”。

    ２００６年６月８日，加拿大邊境服務(wù)署決定對原產(chǎn)或出口于中國的銅制管件立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼調查。盡管天力公司當時(shí)對加拿大出口量不大，但是收到相關(guān)信息后，企業(yè)還是決定積極應訴。
    “即使打不贏(yíng)，也可以積累經(jīng)驗�！惫究偨�(jīng)理柳知春回憶說(shuō)，為了應對加方調查，企業(yè)開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )決定應訴，他把三個(gè)女兒也派上了陣�！八齻兌际谴髮W(xué)畢業(yè)生，老大學(xué)國際金融，老二學(xué)法律，老三學(xué)國際貿易，正好學(xué)以致用�！�
    經(jīng)過(guò)一個(gè)月通宵達旦的梳理準備，天力公司于７月２４日完成了第一份問(wèn)卷，到９月６日又完成了多份補充問(wèn)卷。
    “這是對企業(yè)的一次洗禮，鍛煉了一批人，培養了一批人，淘汰了一批人，”柳知春告訴記者，當時(shí)前任財務(wù)主管有畏難情緒而辭職，他又重新組建了新的財務(wù)班子�！拔夷菚r(shí)就對員工講，人生能有幾回搏，只要打贏(yíng)這場(chǎng)官司，你就算離開(kāi)天力公司，憑著(zhù)這份經(jīng)驗月工資都可以高出５００元�！�

    ２００６年１０月３０日至１１月５日，加拿大邊境服務(wù)署三位官員來(lái)公司實(shí)地核查。公司準備了全套材料，騰出了大會(huì )議室，準備好電腦、投影儀和傳真機。
    “我在見(jiàn)面時(shí)說(shuō)，我們公司擁護ＷＴＯ的公平貿易原則和無(wú)歧視原則。其實(shí)我們也是受害者，希望有一個(gè)公平貿易的環(huán)境�！绷焊嬖V記者，企業(yè)應對這樣的調查，一定要心態(tài)平和，對外方持歡迎態(tài)度，爭取他們的理解和信任。
    ２００７年１月１８日，加拿大邊境服務(wù)署作出終裁，裁定天力公司的傾銷(xiāo)及補貼幅度均為零，天力公司獲得了難得的零稅率。商務(wù)部官員表示，這是中國企業(yè)在國外反補貼調查中第一次拿到零稅率。
    “除了積極應對以外，企業(yè)的報價(jià)水平和管理制度是取勝的關(guān)鍵，我們在同行業(yè)中出口價(jià)格是最高的，不像有的企業(yè)搞惡性競爭，銅管賣(mài)得比銅還便宜�！绷赫f(shuō)，天力公司一直保持著(zhù)良好的管理制度，連企業(yè)１９９３年成立之初的重要票據都能提供給加方。
    ２００７年３月１７日，剛剛在原始調查中獲得勝利的天力公司又開(kāi)始接受加拿大方面提出的第一次再調查。７月１６日，第一次再調查結果公布，與原始調查中的裁決基本保持一致�！坝辛松洗蔚慕�(jīng)驗，這次就順利多了�！�

　　“零稅率”的獲得，與地方政府的良好表現分不開(kāi)。
　�。玻埃埃赌辏保痹�，浙江省的省級、縣級和鎮級２４個(gè)部門(mén)的官員，在杭州接受了加拿大調查官員的問(wèn)詢(xún)求證。僅縣級市樂(lè )清就有市府辦、外經(jīng)貿局、發(fā)改局、經(jīng)貿局、財政局、地稅局、社保局、房管局、國土局、供電局、供水集團、海關(guān)辦事處、開(kāi)發(fā)區和柳市鎮政府等１５個(gè)部門(mén)需要出場(chǎng)。
“我們認為這個(gè)官司不能不打，要主動(dòng)打，遲打不如早打，”樂(lè )清市外經(jīng)貿局副局長(cháng)葉存真說(shuō)，當時(shí)我國遭遇“反補貼”調查累計４起，大家對此知之甚少，但是反補貼案的補貼稅率會(huì )影響整個(gè)行業(yè)。銅制管件雖然不是樂(lè )清的主導行業(yè)，但是應對不慎，主導行業(yè)以后也會(huì )受到影響。而浙江地方經(jīng)濟的最大特點(diǎn)就是一地一產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟，主導行業(yè)受影響，當地整個(gè)經(jīng)濟都會(huì )受到影響。
１１月１３日至１５日，２４名樂(lè )清市各部門(mén)的官員在杭州分批接受了加方的核查。葉存真說(shuō)，大家在接受核查時(shí)，既維護了企業(yè)利益，又維護了政府形象，有理有節，沉著(zhù)應答，收到了很好的效果。