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| 2007-09-03 來(lái)源:通信產(chǎn)業(yè)報 |
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反壟斷法已于8月30日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì )第29次會(huì )議通過(guò)，并將于2008年8月1日正式施行。由于反壟斷法旨在調解市場(chǎng)競爭秩序、制約市場(chǎng)競爭行為、維護公平市場(chǎng)環(huán)境，被一些專(zhuān)家高調稱(chēng)為“經(jīng)濟憲法”，認為反壟斷法的出臺，標志著(zhù)構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的法律體系已初步完善。由于反壟斷法目標直指壟斷，自然引起人們對傳統意義上的壟斷行業(yè)如電力、石油、通信等的關(guān)注和思考。在反壟斷法規制下，通信業(yè)是否還需要做大作強？通信業(yè)該如何反壟斷？
很多人甚至媒體認為，反壟斷法就是要破除壟斷企業(yè)、限制做大作強，這實(shí)際上是對反壟斷法的誤讀。事實(shí)上，反壟斷法不是反對壟斷狀態(tài)、而是反對壟斷行為，不是限制做大作強、而是反對依托“大”“強”的不當行為。這實(shí)質(zhì)上是對公平市場(chǎng)競爭秩序的保護和對競爭效率的促進(jìn)，是對企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)作大作強的鼓勵。反壟斷法對壟斷者本身并無(wú)評判，只是明確具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競爭。相反，反壟斷法明確規定，經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)競爭能力。
新出臺的反壟斷法明確規定了必須禁止的三種壟斷行為：壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、不當的經(jīng)營(yíng)者集中。這些都和通信企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)。通信企業(yè)在很多時(shí)候處于市場(chǎng)支配地位，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈中處于較強勢支配地位，這就必須對自己的市場(chǎng)支配地位合法使用。反壟斷法禁止了濫用市場(chǎng)支配地位的七種行為，很多是對規范通信企業(yè)行為很好的約束。隨著(zhù)通信技術(shù)的發(fā)展和通信轉型的深入，通信產(chǎn)業(yè)鏈日漸豐富，通信企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中不同程度處于支配地位。如果處理不好產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系和商業(yè)模式建立，濫用支配地位，限制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展或與產(chǎn)業(yè)鏈不當競爭，將可能違法。特別是隨著(zhù)未來(lái)3G的發(fā)展和增值業(yè)務(wù)的高漲，通信企業(yè)行為更須謹慎。
反壟斷法還特別規定，對于國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護。同時(shí)反壟斷法也特別約束，這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，嚴格自律，接受社會(huì )公眾的監督，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)地位損害消費者利益。國家對這些經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監管和調控，維護消費者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。通信企業(yè)應當按照反壟斷法的規定承擔企業(yè)責任，做好通信服務(wù)。
壟斷行為在很多國家被規定為是一種嚴重的犯罪。我國的反壟斷法基于國情并未作出刑事處罰的規定，但這并不意味著(zhù)是對壟斷行為的寬容。作為國民經(jīng)濟主導和基礎產(chǎn)業(yè)，通信企業(yè)應該認真學(xué)習反壟斷法，全面提高反壟斷意識，成為反壟斷模范，更好實(shí)現通信產(chǎn)業(yè)作大作強。 |
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