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| 國家環(huán)�？偩郑骸傲饔蛳夼背跻�(jiàn)成效 |
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| 2007-09-04 來(lái)源:國家環(huán)�？偩志W(wǎng)站 |
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國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳3日向新聞界通報，持續近兩個(gè)月的“流域限批”行動(dòng)取得初步成效。截至8月17日，各地共清理違法企業(yè)和項目1162個(gè)，清理違規“土政策”112件，大大推動(dòng)了限批地區的產(chǎn)業(yè)結構調整。但全面遏制高污染高能耗產(chǎn)行業(yè)擴張還需全面加強環(huán)保制度建設。
潘岳說(shuō)，7月初，國家環(huán)�？偩謱S河、淮河、海河流域及長(cháng)江安徽段水環(huán)境污染嚴重的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區實(shí)施“流域限批”，暫停除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟類(lèi)以外所有建設項目的環(huán)評審批，同時(shí)對38家企業(yè)進(jìn)行“掛牌督辦”。在限批的壓力下，各地區痛定思痛，對環(huán)境違法企業(yè)采取強硬措施。清理的1162個(gè)違法企業(yè)和項目中，目前已關(guān)停400個(gè)、停產(chǎn)整頓249個(gè)、限期治理102個(gè)；追繳排污費7.25億元，罰款787萬(wàn)元。
安徽省蚌埠市對18家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，停產(chǎn)2家、限期治理6家、限期取締2家、限期搬遷2家，并對5家嚴重違法排污企業(yè)的法人分別作出行政或司法調查處理。巢湖市依法取締或關(guān)閉了含山皓天鑄業(yè)有限公司、鑫泰鋼鐵股份有限公司和常林造紙廠(chǎng)。河南省周口市分別對76家重點(diǎn)違法排污企業(yè)采取了關(guān)閉、停產(chǎn)治理、限期治理、掛牌督辦等措施，對涉及違法排污企業(yè)的5個(gè)縣（市）政府進(jìn)行了通報批評。內蒙古自治區巴彥淖爾市針對高能耗及冶煉行業(yè)、造紙行業(yè)、選礦行業(yè)部署了15項整改內容。陜西省渭南市對全市渭河流域的所有造紙企業(yè)集中進(jìn)行整治，對4家未能達標排放的化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，2家落后的化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施關(guān)閉。韓城龍門(mén)生態(tài)工業(yè)園區目前已關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目11個(gè)，水泥項目2個(gè)。甘肅省白銀市政府對2004年以來(lái)238個(gè)建設項目進(jìn)行了認真清查，同時(shí)將整改工作向前延伸，將前一階段中辦、國辦督查組和總局西北督查中心，以及省、市查出的環(huán)境違法問(wèn)題，一并納入整改范圍。山西省襄汾縣對工業(yè)區內項目逐一進(jìn)行清理，一次淘汰了11個(gè)小洗煤、小選礦、小化工、小再生紙項目，并對其他35個(gè)不符合環(huán)評或環(huán)境要求的項目分別采取了關(guān)停措施，其中11個(gè)項目停止建設，
7個(gè)項目停止生產(chǎn)，
17個(gè)項目限期治理。對遲遲不整治的隆順達焦化企業(yè)實(shí)施了強制爆破。為加強監管，白銀市、周口市還對重點(diǎn)污染企業(yè)派駐環(huán)保駐廠(chǎng)監督員，全程監控企業(yè)排污行為。
潘岳說(shuō),“限批”不是目的，而是為了推動(dòng)限批地區下決心調整產(chǎn)業(yè)結構。如襄汾縣已提前淘汰80萬(wàn)噸機焦、180萬(wàn)噸生鐵、800萬(wàn)噸洗煤、80萬(wàn)噸精礦粉、7萬(wàn)噸再生紙和10萬(wàn)噸化工產(chǎn)品，涉及固定資產(chǎn)20多億元。巴彥淖爾市關(guān)停取締了烏拉特前旗中建冶煉公司等66項未批先建、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設項目，其中包括3家焦化廠(chǎng)、27個(gè)煉鐵小高爐、3家小煉銅、5家銅選礦廠(chǎng)、6家鐵選礦廠(chǎng)、4家鉛鋅選礦廠(chǎng)、1家選金廠(chǎng)，為發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規劃的項目騰出了總量指標。銀光公司硫酸霧污染是白銀市多年難以解決的老問(wèn)題，在限批的推動(dòng)下，總投資3.93億的硫酸霧污染治理工程于8月10日正式開(kāi)工建設，總投資2.948億的白銀公司三冶煉ISP環(huán)保工藝改造項目資金也已全部到位。市民在聽(tīng)證會(huì )上也對提高白銀城區污水處理費價(jià)格表示了理解和支持。
潘岳說(shuō)，清理各地有悖于環(huán)保法律法規的“土政策”是“流域限批”的重要目標。兩個(gè)月以來(lái)，各地共清理違規政策112件，其中周口市在2003年以來(lái)的76份文件中清理出11份，各區縣修訂文件45個(gè)，廢止5個(gè)，同時(shí)對372家“掛牌保護”企業(yè)實(shí)施了摘牌。巴彥淖爾市清理廢除28個(gè)文件。渭南市清理了13個(gè)文件。巢湖市和邯鄲市委廢止了限制環(huán)保執法檢查的文件，蕪湖市清理了6個(gè)違反環(huán)保法規的“土政策”。邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區停止執行邯鄲市環(huán)保局下達到開(kāi)發(fā)區的環(huán)保審批權限，由市環(huán)保局對開(kāi)發(fā)區原審批的環(huán)評項目進(jìn)行重新評審。濮陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區對區內未經(jīng)環(huán)評的工業(yè)企業(yè)以及未經(jīng)環(huán)評擅自開(kāi)工建設的項目，一律實(shí)施強制性停產(chǎn)整頓。
潘岳說(shuō)，此次“流域限批”中，各地方領(lǐng)導的高度重視和迅速整改值得肯定。但“限批”畢竟是一種特殊行政手段，限批的地區也只是全部地市中的一小部分。要從全局上解決問(wèn)題，還需要創(chuàng )造出常規化的、更為系統的制度，比如建立官員的環(huán)境問(wèn)責制度和考核制度；比如建立完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系；再比如探索建立有效的環(huán)保后督察制度。在這些制度與政策未建立之前，環(huán)�？偩謱⒊檎{所有力量對曾經(jīng)整頓過(guò)的污染企業(yè)不斷進(jìn)行后續督察，對通過(guò)環(huán)評審批的企業(yè)是否兌現環(huán)保承諾不斷進(jìn)行抽查。
潘岳最后介紹說(shuō)，根據目前各地各企業(yè)的整改進(jìn)度，環(huán)�？偩终谘芯康谝慌敖庀蕖泵麊�。
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