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| 《就業(yè)促進(jìn)法》保護勞動(dòng)者權益 |
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| 勞動(dòng)者自主擇業(yè) 市場(chǎng)調節就業(yè) 政府促進(jìn)就業(yè) |
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| 2007-09-05 劉錚 劉羊旸 來(lái)源:市場(chǎng)報 |
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 《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》已于2007年8月30日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)，將自2008年1月1日起施行。
《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》是繼《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》之后，全國人大常委會(huì )今年通過(guò)的又一部完善勞工制度方面的重要法律，為解決就業(yè)問(wèn)題提供了積極有力的法律保障。
在每年勞動(dòng)力供大于求超過(guò)１０００萬(wàn)人的情況下，《就業(yè)促進(jìn)法》的制定，將給百姓帶來(lái)什么？
就業(yè)壓力大是我國長(cháng)期面臨的問(wèn)題。勞動(dòng)保障部提供的數據顯示，今后幾年，全國城鎮每年需要就業(yè)的人數仍將保持在2400萬(wàn)人以上，而在現有經(jīng)濟結構下，每年只能供給1100萬(wàn)至1200萬(wàn)個(gè)崗位，勞動(dòng)力供大于求矛盾十分尖銳。
業(yè)內人士指出，隨著(zhù)現代化水平提高，經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的吸納效應出現遞減勢頭，與此同時(shí)，高技能人才卻處于短缺狀態(tài)。政府要采取就業(yè)援助、鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、發(fā)展職業(yè)教育等促進(jìn)就業(yè)的措施。而現在一些地方仍一味追求ＧＤＰ增長(cháng)，對促進(jìn)就業(yè)認識不到位。通過(guò)立法，強調政府促進(jìn)就業(yè)的責任，建立長(cháng)效機制，使百姓得到更多的就業(yè)機會(huì )。
為此，草案明確規定國家要堅持經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動(dòng)，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置；政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調整經(jīng)濟結構的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；國家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策。
就業(yè)援助制度的確立將使就業(yè)困難人員能得到政府的幫助。草案明確規定各級人民政府應當建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助；政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助，是確保市場(chǎng)導向就業(yè)機制順利運行、實(shí)現全體勞動(dòng)者公平就業(yè)的重要手段，也是政府不可推卸的重要職責�！眲趧�(dòng)保障部有關(guān)負責人解釋說(shuō)。
百姓將能從政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構獲得免費的公共就業(yè)服務(wù)。草案明確規定縣級以上人民政府應當完善公共就業(yè)服務(wù)制度；政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構應當為勞動(dòng)者免費提供公共就業(yè)服務(wù)，內容包括：政策法規咨詢(xún)，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息服務(wù)，職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)等。
人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序將得到規范。針對目前人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的職業(yè)中介機構混亂、黑中介損害勞動(dòng)者權益等突出問(wèn)題，草案對職業(yè)中介機構應遵循的原則、設立的條件、審批程序以及禁止從事的行為等作出規定，并規定了相應的法律責任。勞動(dòng)保障部有關(guān)負責人指出，這將有力地加強對人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的整頓。
《就業(yè)促進(jìn)法》是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現社會(huì )和諧穩定的重要法律草案，對促進(jìn)就業(yè)的方方面面作出了明確而具體的規定。而要實(shí)現到２０２０年“社會(huì )就業(yè)比較充分”的目標，還有很長(cháng)的路要走，需要社會(huì )各界共同努力。 |
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