經(jīng)濟年增長(cháng)率從2002年的6.8%到2006年的14%，當我們考察安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展時(shí)不得不驚訝于這一數字的變化。而安徽省發(fā)改委的有關(guān)負責人介紹，從2005年開(kāi)始，縣域的發(fā)展速度已超過(guò)全省平均水平，安徽縣域經(jīng)濟出現了“V”型大反轉，步入加速發(fā)展的新階段。

曾經(jīng)的勞務(wù)輸出大縣——安徽省無(wú)為縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，越來(lái)越多的農民工開(kāi)始在家門(mén)口就業(yè)。攝影/李健

縣域經(jīng)濟增長(cháng)的三大拉力

　　2002年，安徽縣域經(jīng)濟的主要指標只有全國平均水平的一半，嚴酷的事實(shí)，使得安徽不得不正視經(jīng)濟發(fā)展中的這條短腿。安徽省委、省政府召開(kāi)了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )，提出了“以工業(yè)化為核心，培育特色經(jīng)濟，主攻民營(yíng)經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，壯大園區經(jīng)濟，提升勞務(wù)經(jīng)濟”的發(fā)展思路。之后又連續出臺了一系列行之有效的政策措施，促使安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展很快出現了一個(gè)拐點(diǎn)。據安徽省發(fā)改委專(zhuān)家分析，安徽近年來(lái)縣域經(jīng)濟的增長(cháng)中，政策扶持、城鄉一體化、產(chǎn)業(yè)轉移三大力量的拉動(dòng)作用尤為突出。
　　安徽省政府從2003年起，設立了每年2000萬(wàn)元的省縣域重點(diǎn)工業(yè)園區財政貼息資金，用于工業(yè)園區基礎設施建設貼息。從2004年起，每年籌集1.5億元左右財政周轉金，用于縣域重點(diǎn)工業(yè)園區發(fā)展獎勵。2006年，省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了含金量高的政策措施：每個(gè)縣建一個(gè)工業(yè)園區，每個(gè)縣建一個(gè)擔保公司，每個(gè)縣給1億元開(kāi)發(fā)貸款，每個(gè)縣每年至少新增1億元信用社貸款，每個(gè)縣給一筆財政間歇性資金，選擇一批縣開(kāi)展擴大經(jīng)濟社會(huì )管理權限試點(diǎn)。
　　合肥、蕪湖、馬鞍山、淮南等市有意識地將工業(yè)布局向縣域延伸，在肥西、當涂、蕪湖縣、繁昌、鳳臺等縣建立了資源開(kāi)發(fā)、機械加工與制造、產(chǎn)業(yè)配套等生產(chǎn)基地，大大加快了這些縣的工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現了從“輸血”到“造血”的轉變。
　　隨著(zhù)沿海經(jīng)濟向內地產(chǎn)業(yè)轉移步伐的加速，一些基礎設施建設較為完善，發(fā)展環(huán)境好的縣域，受到中小投資商的青睞。2006年，安徽省縣域實(shí)際利用外資4.82億美元，增長(cháng)51.6%，實(shí)際利用省外資金(300萬(wàn)元及以上)493.8億元，增長(cháng)62.1%。

縣域經(jīng)濟增長(cháng)的六大模式

　　在記者采訪(fǎng)中，許多干部群眾認為，安徽當前縣域經(jīng)濟的增長(cháng)，有著(zhù)較堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)、資金和市場(chǎng)基礎，干部群眾的眼界開(kāi)闊了，思路寬廣了，不少地方已摸索出一條符合當地實(shí)際和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新路子。
　　據記者觀(guān)察，安徽各地在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，已出現了六種實(shí)現持續快速增長(cháng)的模式：
　　一是以肥西為代表的城市配套型。通過(guò)引進(jìn)江淮、昌河汽車(chē)生產(chǎn)基地，短短六年間，國內生產(chǎn)總值翻二番，規模以上工業(yè)產(chǎn)值106.5億元，成為合肥首個(gè)百億縣。
　　二是以蕪湖縣為代表的產(chǎn)業(yè)配套型。瞄準蕪湖市奇瑞等汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，建設機械工業(yè)特色工業(yè)園，三年間引進(jìn)江浙投資商500多個(gè)，引進(jìn)資金70多億元。
　　三是以霍山、界首為代表的政府服務(wù)型�；羯绞且粋�(gè)山區小縣，幾乎沒(méi)有發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢，但其工業(yè)化程度卻是安徽最高的縣之一。其主要做法就是強化政府的引導和服務(wù)。在骨干企業(yè)，霍山縣政府派駐了代表，對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程服務(wù)。界首市對田營(yíng)鎮的傳統鉛冶煉一手抓治理，一手抓清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，使其成為安徽首批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園之一，吸引了10多億外省資金的投入。
　　四是以鳳臺、穎上縣為代表的資源開(kāi)發(fā)型。這兩個(gè)縣依托豐富的煤炭資源，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟出現跨越式增長(cháng)。
　　五是以黟縣為代表的生態(tài)旅游型。黟縣著(zhù)力保護皖南古民居資源，精心規劃和做大做強旅游業(yè)。西遞、宏村被列入世界文化遺產(chǎn)地，形成了生態(tài)保護與開(kāi)發(fā)的大品牌。
　　六是以無(wú)為、樅陽(yáng)為代表的人力資源開(kāi)發(fā)型。著(zhù)名的保姆之鄉無(wú)為，近年精心吸引外出打工的農民回鄉創(chuàng )業(yè)，已在高溝等地形成了全國最大的電纜生產(chǎn)基地，紡織服裝、機械加工等一系列產(chǎn)業(yè)脫穎而出。據統計，安徽目前已有30萬(wàn)外出打工的農民回鄉創(chuàng )業(yè)，他們帶來(lái)的資金流、技術(shù)流將為安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。