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| 環(huán)�？偩痔岢鋈颅h(huán)境經(jīng)濟政策路線(xiàn)圖 |
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| 2007-09-09 陸云紅 來(lái)源:深圳特區報 |
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【本報北京9月9日電】
在今天（9日）舉行的第十二屆“綠色中國論壇”上，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖，并呼吁各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點(diǎn)。
潘岳說(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，運用價(jià)格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，影響市場(chǎng)主體行為的政策手段。具體是七個(gè)方面：
一是綠色稅收。要對開(kāi)發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個(gè)人，按其對環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進(jìn)行征收或減免。
二是環(huán)境收費。提高排污收費水平，在資源價(jià)格改革中充分考慮環(huán)境保護因素，以?xún)r(jià)格和收費手段推動(dòng)節能減排。
三是綠色資本市場(chǎng)。在間接融資渠道，推行“綠色貸款”，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠利率，對污染企業(yè)的新建項目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。
四是生態(tài)補償。要完善發(fā)達地區對不發(fā)達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、下游產(chǎn)業(yè)對上游產(chǎn)業(yè)、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財政轉移支付手段為主的生態(tài)補償政策。
五是排污權交易。利用市場(chǎng)力量實(shí)現環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調動(dòng)污染者治污的積極性。
六是綠色貿易。針對發(fā)達國家越來(lái)越多的綠色貿易壁壘，中國必須改變單純追求數量增長(cháng)，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進(jìn)出口貿易與國內外環(huán)保的利益關(guān)系。
七是綠色保險。一方面由保險公司對污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償，減輕政府與企業(yè)的壓力；一方面又增強了市場(chǎng)機制對企業(yè)排污的監督力量。
在描述了一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟政策體系的完整架構后，潘岳還首度提出了一個(gè)路線(xiàn)圖。他說(shuō)，環(huán)�？偩忠呀�(jīng)與人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合制定出臺了《落實(shí)環(huán)保政策法規防范信貸風(fēng)險的意見(jiàn)》。下一步，將是聯(lián)合財政部開(kāi)展環(huán)境財稅政策、生態(tài)補償政策等課題的研究和試點(diǎn)；聯(lián)合商務(wù)部，加強對出口企業(yè)環(huán)境管理，限制不履行社會(huì )責任的企業(yè)產(chǎn)品出口。 |
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