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| 2007-09-09 王義偉 來(lái)源:中華工商時(shí)報 |
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今天（9日）舉行的第十二屆綠色中國論壇上，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳作了一個(gè)出人意料的表態(tài)。他呼吁各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點(diǎn)，任何一個(gè)部門(mén)愿意出面主導，環(huán)�？偩侄紩�(huì )大力配合、甘當配角打下手。
潘岳說(shuō)，環(huán)�？偩忠呀�(jīng)掀起了4次環(huán)評風(fēng)暴，但是效果有限，不能長(cháng)久地、固定地堅持下去，而中國的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。解決問(wèn)題的關(guān)鍵，就是溫家寶總理指出的“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”，這里面，經(jīng)濟手段至關(guān)重要，要全面推動(dòng)建立有中國特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架。
潘岳介紹了新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，它包括：1、綠色稅收。要對開(kāi)發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個(gè)人，按其對環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用、污染、破壞和保護程度進(jìn)行征收稅款或者減免稅款；2、環(huán)境收費，提高排污費收費水平，以?xún)r(jià)格和收費手段推動(dòng)節能減排；3、綠色資本市場(chǎng)。在間接融資渠道上，推行綠色貸款，提供優(yōu)惠利率，對污染企業(yè)實(shí)施懲罰性高利率。在直接融資渠道上，研究一套針對“兩高”企業(yè)的制度；4、生態(tài)補償。要完善發(fā)達地區對不發(fā)達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、受益方對受損方進(jìn)行以財政轉移支付為主的生態(tài)補償政策；5、排污權交易。利用市場(chǎng)力量實(shí)現環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置；6、綠色貿易。針對發(fā)達國家越來(lái)越多的綠色貿易壁壘，必須改變單純追求數量增長(cháng)、忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進(jìn)出口貿易和國內外環(huán)保的利益關(guān)系；7、綠色保險。其中環(huán)境污染責任保險最具代表性，一方面由保險公司對受害者進(jìn)行賠償，一方面又加強了市場(chǎng)機制對企業(yè)排污的監督力量。
潘岳說(shuō)，以上7項政策，國內外學(xué)術(shù)界已經(jīng)反復探討過(guò)，不是什么新東西。之所以在國內遲遲沒(méi)有推行，一個(gè)很重要的原因是它涉及到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地區之間的權能和利益調整。潘岳說(shuō)，現在是我們超越部門(mén)利益、地區利益和行業(yè)利益的時(shí)候了。
潘岳同時(shí)還透露了構建環(huán)境經(jīng)濟政策體系的路線(xiàn)圖，環(huán)�？偩謱⒑透骱暧^(guān)部門(mén)密切合作，爭取一年內出臺若干項政策，兩年內完成主要政策試點(diǎn)，四年內初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。 |
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